乡村如何建才能真正美

区政协农科委  马连杰

 

各位领导，各位委员：

大家好！很荣幸今天能借助政协平台与大家交流“美丽乡村”这一热门话题。我想着重从三个方面阐述我的观点。

一、美丽乡村应该什么样？

“美丽乡村”？顾名思义，乡村是它的本质，不同于城市，再美不能失去其本真的“乡村”味道，否则就失去了它的意义。“穿得暖，吃得饱；有房住，有领导；能医病，能养老；有权益，冤屈少；有欢乐，风气好；山水美，污染少。”这是老百姓对美丽乡村的朴素理解。国家农业部对“美丽乡村”的定性是“天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收”，这是政府的目标与决心。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，为“美丽乡村”建设提供了有力抓手，指引我们要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的美丽乡村建设的发展道路。

新时代，赋予了美丽乡村新内涵、新使命。在建设美丽中国背景下，美丽乡村是新农村建设的升级版，包含了对整个“三农”发展的新起点、新高度、新平台和新期待。

二、当前，美丽乡村建设还存在那些不足？

  一是规划指导没特色。美丽乡村建设虽然编制了规划，但规划存在调研不深、论证欠科学、整体缺少统筹等问题。特别是在实际建设中，生搬硬套现象严重，个性化难以体现，存在“千村一律”现象。

二是建设内容没完善。注重硬件建设，对卫生保洁、绿化养护、设施维护等方面还缺乏长效机制。特别是村风民风等软件建设方面还无暇顾及。

三是产业发展没支撑。乡村的主导产业相对薄弱，产业组织化程度较低。一些专业合作组织产业链条短，规模效益不明显，覆盖范围小、运作不规范、带动能力弱，没有形成发展的产业支撑。  

 三、美丽乡村应该怎么建？

 推进美丽乡村建设，是一个系统工程。要按照生产发展、生活富裕、生态良好的标准，高站位统筹推进。为此，提出如下建议： 

一是要强化顶层设计。建设规划要有高度、有广度、有深度、有精度。按照统筹城乡发展的标准，规划公共服务设施和基础设施，逐步缩小城乡间基本公共服务及基础设施建设的差距，让农民和城镇居民一样公平地分享改革发展成果。要有产业发展规划，将特色农业、文化旅游资源，生态产业发展列入整体规划，引导培育龙头企业、合作组织，成为美丽乡村可持续健康发展的重要经济支撑。

二是要突出“乡味”。美丽乡村建设要坚持整体保护、兼顾发展，活态传承、合理利用，政府引导、村民参与的原则，保护好青山绿水，蓝天白云和乡土气息。做好深入挖掘、溯源整理，修复农村文化延续的断层，研究传统农事民俗文化和现代农村生产活动方式融合发展模式。要让城市人能够闻“乡”而来，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

三是要强调文化特色。要根据乡村独有文化、农民实际需要等要素，尊重自然美，注重个性美，构建整体美，加大对历史文化遗迹的保护和开发力度，丰富乡村的文化内涵，在特色上下工夫，差异化上找出路。同时还要与新型城镇化发展等上位规划无缝衔接，实现一村一品，避免千村一面。

四是要培养良好民风。文明的乡风是美丽乡村之魂，要从“高”处着眼，“实”处着手，组织村民重温传统文化，完善村规民约，规范村民行为，发挥党员干部带头作用，实行民主管理，深化综合改革，增强发展内生动力，营造文明和谐的生活氛围。

五是要吸引社会资本。坚持开门搞建设，统筹用好危旧房改造、特色小镇、一事一议、低收入帮扶等政策，做好各类规划的衔接，做到“无规划不建设，无设计不施工”。要以乡情为纽带，吸引和带动社会资本特别是民间资本投入美丽乡村建设，形成以城带乡、以工促农、优势互补、资源共享的城乡一体化发展新格局。

六是要形成长效机制。到2020年，全区要建成412个美丽乡村，基本实现全覆盖。可以按照历史遗产保护、休闲旅游、特色产业、文化体验、宗教传承等多种形式推进，组团建设，像特色小镇建设一样，分类整合、主题鲜明。此外，明确标准，开展星级评定，并建立长效机制，确保在全区建成一批主题突出、特色鲜明、运营良好的美丽乡村。

以上观点不妥之处，请批评指正。

谢谢大家！