调研专刊第十九期
政协房山区委员会办公室
2011年12月30日
对我区体育产业发展现状的调查
区政协教文卫体委
改革开放以来，随着城乡居民生活水平的大幅度提升和物质生活的丰富，人们对体育运动项目和产品的需求日趋多元化，为体育产业的发展提供了广阔的市场空间。如何利用现有优势，充分挖掘潜力，更好地促进我区体育产业发展壮大，是摆在我们面前的课题。对此，区政协教文卫体委对我区体育产业发展情况进行了调研。
一、我区体育产业发展现状分析
近年来，随着群众体育事业的发展，我区体育产业从无到有、从低端到中高端得到了健康发展。
（一）具有一定的企业基础。截止2010年底，我区共有区级公共体育设施3处，体育运动项目经营单位66家，经营范围涵盖高尔夫球、健身俱乐部、滑雪、游泳、网球、羽毛球、乒乓球等29项，旅游景点和宾馆、饭店中配套体育运动项目的经营单位25家，呈现出体育与旅游交融发展的局面。
（二）具有良好的政策支持。2007年，市委市政府出台了《关于促进体育产业发展的若干意见》，市政府连续3年投入5亿元资金对全市从事体育产业活动的单位提供项目补贴、贷款贴息、项目奖励等三方面支持，并建立了北京市体育产业部门联席会议制度，成立相应工作机构，制订配套政策，引导社会资金发展体育产业。2010年国务院颁发了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，国务院办公厅下发了《关于加快发展体育产业的指导意见》，为我区体育产业进一步发展提供了良好的政策环境。
（三）具有前瞻性的发展规划。我区“十二五”规划提出了“建立体育产业发展体系，形成两带一区体育发展格局”的战略构想。一是依托我区丰富的人文、旅游和山地资源优势，推进山区户外运动营地建设，通过举办定向穿越大赛，将我区打造成户外运动和定向公园。二是利用霞云岭、大安山、史家营等山区地形地貌，逐步发展建设青少年拓展和山地自行车运动基地，形成北沟休闲体育产业带。三是在蒲洼、十渡、张坊等乡镇发展滑雪、山地极限、攀岩、狩猎等特色运动基地，形成南沟户外运动产业带。四是以中央休闲购物区建设和永定河绿色生态发展带建设为契机，以高尔夫场群为基础，打造具有国际影响力的长阳商务体育集聚区。
二、我区体育产业发展存在的问题
我区体育产业虽然发展势头良好，市场前景广阔，但总体上处于起步期，存在着一些不足和问题。
（一）产业发展投入不足。长期以来，受计划经济体制的束缚，我区存在着重视竞技体育发展，忽视体育产业发展的倾向。缺乏引导体育产业发展的政策，融资渠道不畅、产业投入不足、体育人才匮乏等问题突出，影响了体育社会经济综合功能的发挥。
（二）体育赛事商业化运作水平较低。近年来，我区足球协会和体育舞蹈协会尝试了市场化运作，但由于缺乏体育赛事媒体宣传促销概念，没有从事体育赛事推广企业，在开发利用体育赛事活动的会徽、会标、冠名权及指定产品等无形资产方面缺乏有效举措，商业化运作水平较低。
（三）体育娱乐服务业产业特色不鲜明。我区体育娱乐服务业没有主打品牌，室内体育设施不足，服务设施档次参差不齐。户外运动相关产业尚未形成集聚效应，十渡、长沟和青龙湖等多个乡镇可利用资源丰富，但开发主体一般以乡镇或村为单位，未能实现统一开发和保护，且资源利用较为分散，难以发挥带动作用和形成产业特色。
（四）体育产业市场化程度不高。我区体育资源配置效率不高，非公资本进入动力不强，对市场主体培育力度不够，缺少有带动力的市场中介组织，缺乏具有影响力的体育赛事、企业和产品品牌。体育产业结构有很大缺陷，产业规模小，体育市场管理的法制化、规范化程度不高，在市场开发、经营、管理等方面存在较多问题，难以形成体育产业市场体系。
三、对我区体育产业发展的建议
我区“十二五”规划确定了今后五年体育产业发展的目标任务，为有效落实这些目标任务，特提出以下建议：
（一）出台相关政策，鼓励和引导民间投资发展体育产业。制定《房山区鼓励和引导民间投资发展体育产业的意见》，在体育场馆建设及运营、专项运动基地建设及运营、体育产业功能区建设、高规格大型赛事引进及举办等方面，给予鼓励和扶持；从事体育场馆运营、赛事举办、体育培训等企业应享受微利企业和高科技企业相同的税收政策；政府应允许民间在公共体育场馆运营方面投资，参与具体运营；民间资本投资体育场馆设施、专项运动基地时，应在土地、规划等方面享受文化、旅游等产业优惠政策，并享受山区替代产业发展的有关扶持政策。
（二）落实配套资金，鼓励和引导企业投资发展体育产业。区政府设立体育产业发展专项引导资金，制定相关管理办法，每年拿出3000万元用于我区体育产业发展，通过项目补贴、贷款贴息、项目奖励等方式，鼓励和支持民间资本和企业建设体育场馆设施或专项运动基地、引进并打造高水平品牌体育赛事、体育用品研发和销售等。
（三）建立体育产业发展联动机制。建立以主管副区长牵头，发改、国土、规划、财政、工商、税务、体育、旅游等有关部门为成员的体育产业发展联席会议机制，定期研讨体育产业发展事项，把握资金流向，引导资金使用，解决具体项目推进中的问题和困难，为我区体育产业项目健康发展提供保障。
