关于加快我区城乡垃圾治理的几点建议

民盟房山区总支 区政协城建环保委 张海波

各位领导、各位委员：

按照北京建设“四个中心”的功能定位，房山正在全力打造生态宜居示范区。在实践中，如何解决好城乡垃圾治理问题，不断满足广大人民群众对美好生活的向往和需求，已经成为重要课题。

对此，我们就广大群众关心关注的城乡垃圾治理不平衡、垃圾资源化利用率不高、垃圾分类机制不完善等问题提出一些建议，供大家参考。

第一，建立城乡统筹的垃圾治理体系，形成长效机制。一是编制房山区城乡统筹环境卫生管理建设规划，打破垃圾管理城乡二元化分治局面。将环境卫生专业规划纳入房山区国民经济和社会发展规划、年度实施计划。科学制定城区、城乡结合部、农村地区三个重点区域的环境卫生公共基础设施建设规划，建立房山区生活垃圾收集运输处理一体化体系，确保城乡垃圾处理统筹体系推进。二是加大政府购买公共服务力度，推进城乡环卫公共服务均等化，吸引有实力的工商企业投入城乡垃圾处理开发市场，建立城乡一体垃圾分类处理的“市场运行为主、政府引导为辅”的长效运行机制，完善经济承包责任制和专业服务公司合约制运作模式，逐步推进环卫作业服务市场化进程。三是推行城乡垃圾标准化管理。对不符合法律法规和作业标准的垃圾处理专业服务公司予以淘汰。

第二，大力扶持社会资本参与垃圾资源化项目。垃圾被称为放错地方的资源。大力发展垃圾资源化利用项目是减少垃圾总量，实现资源再利用的最好选择。重点扶持一批餐厨、企业废弃油脂、建筑垃圾处理利用的环保企业发展。一是对于介入相关项目的民营企业开通绿色通道，并给予税收减免。二是将再生资源产品纳入政府采购目录，对于区级重大项目，可强制性使用一定比例的可再生材料，鼓励引导全社会消费再生资源产品。三是积极推行城乡垃圾分类投放，为相关企业提供原料。制定垃圾分类与处理指导目录、实施细则，为城乡垃圾治理提供切实可行的规范指导，实现城乡垃圾治理的制度化管理。依据房山实际，制定餐厨、建筑垃圾收集处置的相关地方性规定，将餐厨垃圾和建筑垃圾的再生利用由倡导性行为上升为刚性要求，逐步扩大垃圾的资源化利用。

第三，明确各类主体责任，加强监管一抓到底。一是完善城乡垃圾考核监管。实行层级负责制，区、乡镇街道、村一级对一级负责，一级督查一级。区级督查考核由区城市管理局委牵头负责，城建、环保等部门共同参与，实行“一月一调度、每季一督查一排位、年终一考评”的方式，对全区各乡镇街道治理情况进行专项督查。同时，引入第三方评估机制，对区级和乡镇环境卫生管理、生活垃圾治理的综合绩效进行监测和评估，定期通报垃圾清运量、保洁员上岗等情况，作为考核量化的指标。二是强化建筑垃圾管理责任落地与执法监督。统一管理建筑垃圾的处置和利用工作，大力打击建筑垃圾非法倾倒行为，强化执法检查，规范运输行为，实现建筑垃圾“源头严管、路面严查、末端严处”的综合管理目标。三是加大餐厨垃圾监管。一方面要指定有资质的餐厨垃圾回收单位与餐饮经营酒店、餐馆及行政机关、企事业单位的食堂签订餐厨垃圾回收协议。另一方面，出重拳对餐饮未按要求设置隔油装置的依法进行严肃查处，督促并要求企业对废油脂进行充分回收，保障餐厨垃圾集中处置的主要副产品产量，提升餐厨垃圾处置业的经济附加值。四是突出党建引领，形成垃圾分类的监督机制。在城乡社区、村积极探索试点建立基层干部包片、党员包户的监管机制，形成网格化的干部、党员监管居民垃圾分类投放体系，让垃圾分类投放逐步成为全民的自觉自愿行为。

谢谢大家！