全面落实支持政策  加快发展数字经济

区政协科技委员会  中创时代大数据集团董事长 吕鹏辉

尊敬的各位领导,各位委员：

中共二十大提出“要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，为数字经济发展指明了方向。11月16日，习近平总书记在二十国领导人第十七次峰会上指出，当前数字经济规模扩大，全球数字化转型加速，成为影响世界经济格局的重要因素。方向明确、使命在肩，作为一名数字经济践行者，要始终牢记习近平总书记对民营企业家的殷切嘱托，紧跟时代步伐，用数字化先进理念管理企业，洞悉时代脉搏、探索创新变革、履行社会责任。

当前，我国数字经济发展环境持续优化，各项支持政策将不断夯实发展基础，但在从企业发展实际来看，我区在落实数字经济支持政策方面仍有一些方面亟待完善。主要表现：

一是数字基础设施机制不完善。区县级政府、企事业单位在进行数字化平台等基础设施建设时，受限于行政边界造成的信息围栏等因素，难以实现数字基础设施共享。同时，企业自有的信息化系统与政府的数治系统之间基本脱节，难以实现各层级数据之间的互通和共享。

二是数字经济发展理念仍需增强。政府、社会和企业对于数字化转型的重要性、迫切性、必然性未达成广泛共识和高度警醒；对数字化转型滞后可能带来的严重不利局面，没有引起足够重视。政策支持、服务供给、扶持资金投入和营商环境优化等方面尚未形成有效合力，缺乏城市整体数字化转型的系统方略。

三是数字经济发展结构存在失衡。数字产业化、产业数字化之间发展不平衡。尤其是“软产业”方面，存在不小差距。大中小企业间数字化发展进程不平衡，中小企业“上云用数赋智”等数字化程度偏低。发展机会欠缺、研发费用不足、技术人才引进困难等老问题仍然难以解决。

为此，建议：

一是出台数字经济总体指导意见。有据可依、有规可循，以制度引领数字经济发展。建议适时开展调研，制定明确的指导意见路线图或是在进一步广泛收集多方意见、加强协调论证的基础上推进数字经济总体指导意见制定。建立常态化的数字经济及其细分产业统计、监测、分析、预警体系，遵循《个人信息保护法》《数据安全法》的规则实行数据保护、维护数据安全等。

二是让惠企政策实现政策惠企。建设房山政策一网通公共服务平台，在数字经济、数字政府、数字社会、数字治理方面提供公共服务，让国家政策与党同心、与民同步。可采取“菜单式”“清单化”方式，把国家和地方政策集成到手机上，为企业分类精准推送政策，让企业实现在手机上一网查询、一图读懂、一键申报，切实提升惠企政策覆盖性、精准性和有效性，进一步解决政策落地“最后一公里”难题，让“惠企政策”实现“政策惠企”。

三是建立数字化发展指标体系。充分利用我区大数据应用中心，大数据分析平台，组建数字化专家智库，建立成熟的数字化发展指数体系，作为政府企业制定政策措施的重要参考依据。有效利用数字化指标体系，将决策方向从“业务经验驱动”向“数据量化驱动”转型，为政府、企业提供“数据分析+指数发布+战略规划+资源链接+项目落地+品牌塑造+价值提升”的综合体系服务。

四是分类施策推进数字化转型。建设数字经济赋能平台和集聚园区。加快建立功能复合的数创空间，提升数字经济集聚能级和创新水平。精心培育一批数字经济平台企业，继续出台对数字经济发展“真金白银”的政策，深化制造业全产业链体系的数字化场景创新和应用推广，拓宽服务业数字化转型空间，培育服务业数字化转型试点。

企业数字化是一项持续演进发展的复杂系统工程，在新时代，随着各方面需求的不断变化和技术的不断发展，数字化企业的运行模式、技术手段和生态体系也必须持续演进创新。不断发展、不断革新是数字经济发展的路径，就要求各级政府部门加快节奏，抓紧全面落实各项数字经济支持政策，成为构建数字政府、数字经济、数字社会真正的表率。

谢谢大家。