关于促进文旅融合加快乡村旅游提档升级的提案
提案人 王军
问题及分析：
房山区是首都历史文化的文脉宝藏。但在旅游层面，缺乏吸引力，文化不凸显，文旅资源开发和利用不全面，缺乏硬件设施。缺少统筹规划与指导，缺乏专业机构与专项资金，各单位难以形成良好的发展合力。
从经济层面，乡村文旅发展未受到政策辐射的带动，公共服务设施配套和服务能力欠缺，资源未有效开发，缺少就业机会，需要系统性规划与建设。
结合情况分析，思考房山联动发展，从空间上讲，是解决乡村到城镇化发展层面的融合，促进乡村产业、改善乡村风貌、解决三农问题。
从机制上讲，是优化政策、协调政府、文旅资源、社会资源与社会资本实施联动协作，因地制宜，结合资源禀赋，建设适应性文旅发展路径，注重流量效应，提升文旅体验、适应可持续发展需求，改善乡村人居环境，以智慧化升级带动跨越式发展。
建议：
第一：完善区域基础设施建设
围绕促进乡村发展，调控土地空间，科学规划发展区域。健全联动合作机制，完善营商环境，强化规划与运营联动。以美丽宜居村庄为目标，发展房山乡村优美自然生态景观，特色鲜明的村落、民居、街巷。规划农村垃圾回收处理、污水治理、环卫公建、公共交通等设施，全面提升人居环境质量。
第二：发展乡村旅游配套升级
进行乡村旅游标准化建设，产业创新、模式创新和服务创新，引领乡村旅游消费升级。结合扶持政策，发展民宿产业，开发高质量乡村度假、休闲产品。因地制宜，选择房山区特色村落进行选点布局，打造精品民宿试点，以点示范、推广样板，盘活乡村资源，形成特色旅游、餐饮、住宿于一体的旅游产品供给体系；丰富全域旅游产品业态，打造品质，引入多元要素，结合教育、体育、农业、康养、田园综合体等业态融合，实施创新驱动，发展旅游商业，形成有机组合。
第三：房山区域文化保护与传承
挖掘区域传统文化，重视文化传承，融入房山旅游发展，联动文化专家团体，鼓励社会院校、文创机构参与，挖掘打通房山“源文化”价值链，形成富有房山特色的文化体系。以区域文化体系推动文旅融合，扩大乡村文创产业链。重视文旅IP营销，选择适当的营销推广组合途径，打响房山文旅品牌。
第四：推进乡村旅游带动特色产业发展
挖掘磨盘柿、良乡板栗，菱枣等当地特色农产品的食品深加工，构建房山区现代农业产业体系。通过乡村旅游提升房山第三产业发展质量，带动、优化第二产业与第一产业的发展势能。
第五：社会联动，构建乡村旅游共建、共享机制
建立社会联动、村企共建、协作共享的发展机制，保障乡村文旅建设，人才通道，资金渠道稳定。
成立村企联动对接小组，公开招标信息，以项目促合作；鼓励农民以自有合理资源、技术手艺、资金等形式入股参与乡村文旅项目。
成立乡村发展基金，完善对乡村旅游建设项目的金融政策；推进村民“基础收入+股份红利”的收入机制，保障村民利益与稳定项目收入。保障社会合作机构利益，实现区域环境效益、文旅效益、经济效益、社会效益。
关于促进文旅融合
加快乡村旅游提档升级的提案办理情况
承办单位 区文旅局
一、我区乡村旅游发展现状
截止目前，我区共有星级民俗村18个、星级民俗户254户、乡村旅游特色业态8个大类42家。乡村民宿主要分布在周口店镇、蒲洼乡、十渡镇、张坊镇、大石窝镇、韩村河镇、青龙湖镇、佛子庄乡、霞云岭乡等9个乡镇。截止8月底，已经运营的乡村民宿品牌由去年底的28个增加到77个。。
二、以美丽乡村建设为突破口，推进休闲农业发展
近几年，我区生态休闲产业以挖掘、拓展农业资源优势为基础，以旅游市场需求为导向，围绕“四季房山.大美田园”的工作理念，以“追梦田园，农游房山”为主题，加大“五田六园”建设力度，初步形成区域游为品牌、具有房山特色的休闲农业共同体，为社会提供优良的休闲农业产品。促进休闲农业与文化传承、科普教育、观光旅游、养生体验、农产品加工等有机融合，实现山上平原互联、地头餐桌共享，为市民提供望得见山、看得见水、记得住乡愁的高品质休闲农业区。到目前为止，共创建中国美丽休闲乡村5个（周口店镇黄山店村、南窖乡水峪村、蒲洼乡东村、史家营乡莲花庵村、霞云岭乡堂上村）；中国美丽乡村1个（韩村河镇韩村河村）、北京最美乡村11个。
三、下一步工作思路和举措
目前，我区正在全力争办全国民宿大会，目的是激发民宿发展意识、更新民宿发展理念、提升行业知名度、吸引知名民宿品牌落户房山，助推房山民宿产业发展，促进乡村旅游提质升级。
在全区范围内开展一次全面摸排，摸清乡村民宿现有存量、未来增量，明确乡村民宿发展的重点乡村或重点片区。在摸清家底的同时，组织重点乡村或片区全面整合区域内资源价值，为以后与投资企业进行实质性合作奠定基础。在深入分析比较、广泛研讨论证的基础上，确定房山民宿主IP品牌。依据当地自然风光、历史文化、民俗风情、主题体验等特色优势，确定民宿产业分IP品牌，形成相互交织、互为支撑的民宿产业发展新格局。
优化营商环境，各职能部门上前一步，主动服务，为乡村民宿办理“一照两证一系统”提供便利条件。支持由村集体主导，积极探索适合本村的回购、租赁、置换等模式，有序盘活村内旧厂房、旧校舍等闲置用房发展民宿。引导金融机构推出服务乡村民宿的低息贷款产品，政府贷款贴息政策支持乡村民宿发展。
