让基础设施更好赋能

“十五五”房山经济高质量发展

北京华冠商贸有限公司总经理  肖英

各位领导，各位委员：

近年来，房山区锚定城市功能提升与民生改善目标，持续加大基础设施投资力度，各项建设成效斐然，为区域经济社会发展提供坚实支撑。交通路网方面，进一步拉近与中心城区的时空距离，便捷市民出行与区域要素流动。同时，市政管网等基础配套日趋完善，不仅为重点区域商业发展搭建起坚实框架，更助力区域消费环境优化、城市功能升级，为“十五五”时期经济高质量发展奠定良好基础。

一、“十五五”时期房山基础设施建设应关注的重点方向

 基础设施是城市运行和可持续发展的重要保障，是推动城市更新的核心要素。“十五五”规划建议提出，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。去年12月中央召开的中央经济工作会议提出，要深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给。落实这一要求，我们必须优化基础设施建设路径，在规划大基建、大项目的同时，也要瞄准群众反映强烈和影响经济社会发展的痛点难点问题，“补短板、强适配、促融合”，统筹实施一批微项目，畅通微循环。

以文旅商融合发展领域存在的问题为例：当前，房山区部分商业集中区域缺乏充足停车空间、供电供水系统老化供电量无法满足市场经营需求、数字化设施缺失、道路不畅等，既降低商户入驻意愿，也影响消费者体验，形成“设施落后—经营惨淡—资产闲置”的恶性循环。打破这一恶性循环，需重点围绕两大方向发力：一是聚焦基建与产业、民生融合，推动基础设施建设与商业运营、文旅发展、社区服务深度结合，既要满足商户经营与群众消费的基础需求，也要适配新业态、新模式发展，为区域经济注入新活力。二是聚焦重点区域商业赋能，针对拱辰街道“年轻消费+高校联动”、城关街道“老城区提质+便民需求”的特色，将老旧商业用房及待建商业地块配套基建纳入城市更新专项规划，精准解决停车难、管网老化、道路不畅、数字化不足等问题，破解商业设施发展瓶颈。

二、多措并举提升基础设施建设质效，赋能高质量发展

 一是在基础设施建设的有效性上下功夫，精准匹配发展需求。核心在于优化供给结构。当前，需着力缩小城乡、区域间的基础设施差距，应避免“盲目投入、重复浪费”。以商业领域为例，要紧扣区域功能定位与商业特点制定基建方案。比如，针对拱辰街道良乡中路、沿线老旧商铺、昊天大街和大学城周边待建商业地块，优先推进立体智能停车场、5G基站、智能充电桩等基建，适配年轻群体与高校师生的消费、创业需求，同步建设高校与商业地块的步行连廊，强化“商业+高校”联动。再比如，针对城关街道城关南大街传统商铺、原菜市场周边待建地块，重点改造老化水电管网及电网增容、消防设施，配套无障碍通道、便民商业及社区养老服务设施，契合老城区中老年群体便民需求。同时，结合区域产业特色，推动基建与高校产学研、老城区文旅资源融合，提升基础设施对产业发展的支撑力。

二是在基础设施管理的精细化上下功夫，保障长效运营。重点需要从硬件与软件的协同性、功能创新性以及长效管理机制三个维度系统推进，针对不同区域制定精细化管理策略。比如，在硬件与软件协同方面，通过数字化平台建设，可以实时监测智能停车场使用率、5G基站运行状态，在高校开学、节假日等消费高峰时段，提前调配水电供应、优化停车引导，提高硬件效益。比如，在功能创新性方面，在灾后恢复重建中，我区建设了大批“平急两用”设施，可在“平时”赋予更多社会属性，如商业化应用等，开展商超、存储等工作，可有效提高资源利用效率，降低运维成本。比如，在长效管理机制方面，要建立“建设—管理—维护”全周期运营机制，根据业态需求细化运维举措，强化技术保障，增加检修频次，确保基础设施长期稳定运营。

三是在基础设施投资的社会化上下功夫，拓宽资金渠道。重点在于要构建“政府引导、社会参与、多元共赢”的投资格局，破解基建资金压力。一方面，建议出台差异化激励政策：针对拱辰街道，推出“高校联动基建扶持政策”，吸引科技企业、文创公司参与数字化基建投资，给予高校周边商业运营收益分成、优先入驻权；针对城关街道，实施“民生基建优惠计划”，鼓励社区养老机构、零售企业参与社区商业、养老配套建设，提供政策支持与租金补贴。另一方面，搭建专属招商对接平台，明确社会资本投资回报机制，公开基建项目建设规划、收益预期，降低企业投资风险，推动社会资本与基建项目精准对接，既拓宽资金渠道，也促进基础设施与商业运营深度融合，助力“十五五”房山经济高质量发展。

谢谢大家！