赋能房山高质量发展的建议

区知联会成员

北京龙振养老服务中心副理事长 尹志宇

各位领导，各位委员：

“十五五”时期是我国积极应对人口老龄化的重要战略窗口期。当前，我国人口老龄化进程持续加深。截至2024年，北京市60-69岁的“活力银发”群体规模已近260万人，消费潜能巨大。而房山区60岁以上户籍老年人口占比也已达28.6%，呈现出“规模大、增速快、需求异质性高”的鲜明特征。老年群体绝非单一同质的整体，其内部因年龄、健康状况、教育背景、生活方式等差异，形成了“活力族”、“综合族”、“刚需族”等多元谱系。这一现实导致政策供给、产业布局与服务模式需要从相对“粗放普适”全面转向“精细精准”的新阶段。

 面对这一人口结构的历史性变化，银发经济已远远超越传统民生保障的范畴，正跃升为影响区域发展动能的战略性新兴产业。房山区坐拥“历史文化富矿”与“西南生态屏障”的独特资源，完全具备将生态、人文优势转化为银发经济发展优势的先天条件。为此，提出如下建议：

 第一，立足战略高度，构建“需求分层、科技向善、环境友好”的银发经济发展新范式。要着力构建一个以真实需求为导向、以科技创新为引擎、以友好环境为支撑的新发展范式。针对消费意愿强、注重生活品质与社交参与的“活力银发族”，我区可以重点激活文旅康养产业的“银发潜能”，构建一个覆盖“行前-行中-行后”全程、系统集成的“老年友好型文旅环境体系”；针对面临行动不便、认知障碍或较高健康风险的“照护刚需族”和需要政策托底与社区支持的“综合保障族”，其核心诉求在于生活尊严与专业照护的可及性，实现老年人社会参与。我区可以规划建设一个覆盖全区关爱重点老年人群的“智慧守护网络”。在推动建立区域为老服务联盟的同时，实现数据共享机制，将社区医院、养老机构等的日常服务数据与全区智慧养老平台对接，为政府精准决策提供支撑，让机构更科学地调配资源、提升服务响应能力。

  第二，推动多链深度融合，打造具有房山鲜明辨识度的银发经济产业集群。银发经济的发展，绝不能局限于单一的机构养老服务范畴，而是要与“一区一城”新房山建设的核心战略深度融合，形成相互赋能、相互促进的产业生态圈。一是与“新质智造产业”深度融合，打造“银发科技”创新链与制造链。积极支持区内高端制造企业与良乡大学城的高校、科研院所、养老服务企业组建创新联合体，推动“房山智造”在老年用品细分领域形成技术领先优势和品牌影响力。二是与“文旅融合发展战略”紧密耦合，拓展“银发文旅”价值链与体验链。充分释放我区生态与文化资源的潜在价值，开发系列化、高品质的康养旅居、研学养心、生态颐养产品。三是与“乡村振兴、城乡融合”战略协同推进，培育“田园康养”特色链与共赢链。高标准打造一批集智慧健康管理、生态绿色颐养、乡土文化体验、轻体力农耕劳作于一体的乡村康养综合体。

 第三，强化系统实施保障，夯实银发经济高质量发展的支撑体系。构建一个目标明确、路径清晰、保障有力的系统性推进机制。建议重点从三个层面协同发力：

 一是强化顶层设计与组织保障，建立高效协同的推进机制，形成“一盘棋”工作合力。

 二是开展标杆创建与场景开放，打造可复制推广的实践模式。规划的生命力在于实践检验。避免“撒胡椒面”式的平均投入，采用“试点先行、重点突破、标准引领、全域推广”的策略。例如：定期发布“银发经济场景机会清单”，吸引各类市场主体、社会组织带着创新解决方案入驻发展。在试点区的规划、建设与评估过程中，建议成立由政府部门、养老产业专家学者、科技企业代表以及本地资深养老运营负责人共同组成的“专家咨询组”，确保方案既具前瞻性，又切实可行，真正符合老年人和行业实际。通过示范区的探索，及时总结形成我区在智慧养老运营、适老化服务等方面的区域性标准与规范，进而向全区推广。

   三是构建开放融合的产业生态，激发多元市场主体创新活力。政府当好“引导员”，搭建高能级的“政产学研金介用”融合创新平台；联合区内高校、职业院校，代表性养老机构合作共建实训基地，培养一批既懂养老照护、又懂技术应用、还懂运营管理的复合型人才与一线骨干。

各位领导、各位委员，银发经济不仅承载着千万家庭对美好晚年生活的深切向往，也孕育着区域产业升级、动能转换的广阔蓝海。让我们共同努力，把人口老龄化的挑战转化为推动房山“一区一城”高质量发展的强大“银发动能”。建设一个既充满科技关怀、又洋溢人文温度的老年友好型社会，绘就房山高质量发展与民生幸福交相辉映的崭新画卷！

 谢谢大家！