民革房山总支主委  李梁

各位领导，各位委员：

2025年10月20日召开的中共二十届四中全会，审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,提出要培育新兴产业，大力提振消费。2025年12月10日召开的中央经济工作会议又专门指出，要做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力。

当前，房山区面临传统产业退出，低效工业用地和闲置厂房留存，新兴产业培育处于成长期，产业接续与空间再利用困难，以及消费市场面临着高端消费外流明显、优质供给层级不高以及消费体验有待优化等多重挑战。为“十五五”时期推动房山经济社会高质量发展，进一步盘活存量做优增量，带动发展促进消费，特提出以下建议：

第一，高质量赋能存量资产，推动房山新产业发展。在京津冀协同发展与北京城市功能深度调整的背景下，房山区面临大量传统工业退出后遗留的低效产业空间盘活难题。为解决这一难题，可以通过两种盘活方式赋能存量资产，一是“改造转型”。通过充分利用传统工业企业遗留的闲置厂房、仓库等物理空间，进行功能置换与升级改造，将其转型为高精尖产业园区、文化创意园或科技企业孵化器。例如，可将原煤矿、建材企业的旧厂房，定向发展为“智能装备”、“新材料”等符合区域定位的新兴产业载体。二是“腾笼换凤”。通过建立科学的资产与企业效益评估机制，坚决清退效益低下、不符合区域发展定位的既有企业，为高端产业的引入腾挪空间。在此基础上，精准引入与房山区“科技金融、智能制造”等主导产业相匹配的新项目、新主体。

第二，优化商业运营模式，高质量发展增量资产。房山区在产业转型升级过程中，正积极应对区域竞争加剧、产业链配套不完善以及人才吸引力不足等多重挑战。为突破发展瓶颈，区政府以“1+3+N”重点功能区为载体，围绕先进交通、智能装备、新材料等主导产业开展精准招商，并依托北京金融安全产业园培育金融科技产业集群。同时，通过深化“放管服”改革、推行“一网通办”与“服务包”机制，持续优化营商环境，提升企业服务效能。在创新驱动方面，积极搭建产学研平台，促进科技成果本地转化，并着力培育“专精特新”企业。这些举措旨在系统性增强产业生态竞争力，逐步弥补公共服务短板，从而在激烈的区域发展中构建可持续的吸引力和增长动能。

第三，多措并举落实政策，促进房山就业增长。房山区在产业转型升级背景下，也面临着突出的就业结构性矛盾，主要表现为高精尖产业岗位需求与本地劳动力技能不匹配，以及高质量就业岗位供给不足的双重压力。同时，就业服务的精准性不足与大龄“4050”人员再就业困难等问题，进一步加剧了区域就业市场的复杂性。为应对这些挑战，一方面可通过建立重点企业用工保障机制，大规模开展面向市场需求的“订单式”职业技能培训，以提升人岗匹配效率。另一方面，实施重点群体精准帮扶，为高校毕业生拓宽就业见习与创业渠道，引导农村劳动力向新业态转移，并通过开发公益性岗位对就业困难人员进行托底安置。此外，积极鼓励创业，发挥其带动就业的倍增效应。这些举措共同构成了房山区化解就业矛盾、推动实现更高质量和更充分就业的核心路径。

谢谢大家！