关于加强“老老人”认知能力评估和有效防范安全风险的建议

房山区知联会

问题及分析:

随着人口老龄化的加剧，越来越多的家庭面临着如何妥善照顾“老老人”的问题。《北京市老龄事业发展报告（2023）》中指出，2023年，北京市人口老龄化程度持续加深，60岁及以上常住人口占比 22.6%，高出全国平均水平1.5个百分点；60岁及以上户籍人口占比 30.2%，首次突破30%。高龄化趋势显著，近十年全市户籍高龄老年人增加 13.2 万人。

数据显示，2023年房山区60岁及以上老年人占户籍人口比重的27.8%，其中80岁以上老年人占60岁以上老年人的11.4%，而90%左右的老年人选择居家养老。这也面临着诸多挑战，特别是“老老人”，由于身体机能衰退，其生活能力和安全防范需求尤为突出，尤其是可能面临走失、不当使用电器或燃气等安全隐患。

为了给“老老人”营造一个安全、健康、快乐的晚年生活环境，加强为老服务，完善“老老人”监管体系，特提出以下建议。

建议：

    一、完善老老人信息台账。全面梳理我区“老老人”分布情况和基本信息，做到定期回访、动态管理。通过数据分析，识别服务盲点，提前发现潜在的健康和生活风险。

    二、建立全面的“老老人”认知能力评估机制。为了精准地掌握“老老人”的生活自理能力，需制定全面且科学的认知能力评估系统，涵盖记忆力、理解力、判断力、执行力等多个维度，通过专业人员的评估，对“老老人”能否正常进行日常生活活动进行分级评定。根据评估结果，将“老老人”分为不同层级，实施分层管理。对于认知能力较好的“老老人”，可以鼓励他们参与更多的社会活动，保持活力；而对于认知下降但能自理的“老老人”则需要特别关注。

    三、强化安全意识，有效防范安全风险。定期对“老老人”家庭的电器、燃气设备进行检查和维护，确保其正常运行。安装燃气泄漏报警、烟雾报警等智能安防设备，实时监测居家环境的安全情况。对于分级评定中认知能力下降的“老老人”，应避免其单独使用燃气灶等明火设备，以及大功率电器，以防发生火灾。在“老老人”的居住环境中，消除可能导致跌倒的隐患，如保持地面干燥、安装扶手等。同时，通过技术手段如定位手环等，随时掌握老年人的行踪。此外，还可以制作带有联系方式的卡片，让他们在外出时随身携带。

    四、制定多维度的“老老人”服务和监管体系。搭建由政府主导，市场运作，社会共同参与的“老老人”服务和监管体系。政府发挥引领作用，制定相关政策法规，明确各部门的职责分工，社区、村等基层组织密切关注他们的日常生活，及时发现并解决他们遇到的问题。同时，充分挖掘并利用老年驿站、社区食堂等公共设施的潜力，为老年人打造便捷、贴心的生活服务圈，全方位提升他们的生活质量。此外，积极鼓励市场力量的投入，通过政策激励与市场机制的双重驱动，推动养老服务业蓬勃发展，为老年人提供更多元化、高品质的养老服务与产品，满足他们多样化的需求。