大会文件之四
中国人民政治协商会议
北京市房山区第八届委员会常务委员会
关于提案工作情况的报告
（2019年1月8日在政协北京市房山区第八届委员会第三次会议上）
王 擎
各位委员：
我受政协房山区第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告八届二次会议以来提案工作情况，请予审议。
区政协八届二次会议以来，各民主党派、人民团体和政协委员积极履行政协职能，认真贯彻落实我区“三区一节点”的功能定位，紧紧围绕京津冀协同发展、美丽乡村建设、生态环境建设、疏解整治促提升，加快推进经济社会转型发展，推进“一区一城”新房山建设，以及解决人民群众关心的热点、难点问题，积极通过提案建言献策。
一、提案基本情况
区政协八届二次会议以来，共收到委员提案97件。其中党派、团体及专门委员会提案19件,委员提案78件,集体提案占总数的19.6%。提案委员会按照提案审查办法对提案进行了审查，立案88件。其中，城建环保类提案31件，占35.2%；教文卫体类提案16件，占18.9%；经济科技类提案15件，占17%；社会法制类提案15件，占17%；“三农”类提案11件，占12.5%。根据《房山区政协提案工作条例》和提案办理的有关规定，提案由区委、区政府交付各有关部门研究办理。截止2018年6月30日，所有提案均已办复。
委员们围绕全区中心工作和群众关注的民生问题，深入基层、深入实际，提出了许多具有前瞻性和建设性的意见建议，为推动全区各项事业健康有序发展发挥了积极作用。
一是围绕创新发展，积极构建高精尖产业结构方面。委员们提出了加快中关村南部创新城建设；进一步加大疏解整治力度；扎实推进区域协调发展以及打造科技创新小镇、知识产权小镇等建议。针对促进中关村房山园发展的提案，区经信委等部门加强了管理体制改革，用足中关村“1+4”资金政策，充分发挥“一处一园”工作机制作用，积极解决制约中关村房山园发展的关键问题，提升了园区发展质量和效益。委员们的提案为推动我区特色小镇的发展发挥了积极作用。长沟镇以金融创新和文化创新双轮驱动，坚持产城融合，围绕金融产业集聚区、长沟国家泉水湿地公园建设，提升了北京基金小镇的影响力。目前已引进较大规模的基金及相关机构1086家，管理资金规模1.6万亿元。阎村镇依托北京互联网金融安全示范产业园打造金融科技小镇，着力打造体系安全、主体安全、运营安全与技术安全的金融科技聚集区，推动了“产城融合”目标的实现。
二是围绕落实首都文化中心功能定位，实施文化强区战略方面。委员们提出了丰富文化内涵，建设文化房山；加强传统村落保护;加大非物质文化遗产保护传承工作力度等建议。区旅游委在办理推进我区全域旅游发展提案中，紧密结合首都文化中心功能定位，以“历史文化和地质遗迹相融合的国际旅游休闲区”的新定位为指导，布局房山全域旅游产业空间结构，深化阐释“山水文源、乐享房山”的旅游品牌，提出了“1+4”全域旅游目的地创建体系解决方案,有力推进了房山全域旅游建设工作。区文委在办理建立“一厅一馆一沙龙”展示房山精品文化提案中，立足于建设“一区一城”新房山的功能定位，面向群众通过多种形式提供公共文化服务，丰富群众文化生活。同时，深入挖掘房山丰厚的文化底蕴，大力宣传当代本土文化名人及文化成果，为本土艺术家开展艺术创作活动搭建了新的载体和平台。
三是围绕深入实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设方面。委员们高度关注乡村生态环境建设和乡村文化、经济发展，提出了在农村人口密集地区建设污水管网；加大城乡环境整治力度；加强乡村公共文化品牌建设；开发利用乡村文化遗产；推进精准增收脱低等建议。区农委在办理加强我区传统村落保护的提案过程中，以“提升农村人居环境，推进美丽乡村建设”为载体，积极开展房山区传统村落的保护开发工作，制定了房山区传统村落保护发展指导意见、编制了传统村落保护发展规划，积极开展传统村落文物的保护与修缮等工作。委员们在推进美丽乡村建设提案中提出的美丽乡村建设要发挥党建引领作用、建设要规划先行、发展强村富民产业等建议得到了采纳。我区结合房山实际，制定了《房山区美丽乡村2018—2020年专项行动计划》，召开了美丽乡村工作动员部署大会，对新一轮美丽乡村建设工作进行了总体安排和部署。
四是围绕打造绿水青山、改善民生提高人民福祉方面。委员们提出了持续改善生态环境；加大城市环境治理;加强养老服务驿站建设，以及推进“一刻钟社区服务圈”设施建设等建议。针对委员提案反映的养老问题,我区按照“三边三级”发展思路，大力推进特色养老服务体系建设，到2020年共计划建设养老驿站130家。针对委员关于提高环境监测能力，改善区域环境的建议，主管部门通过建立污染源档案库、建立评级机制规范企业日常监管、部门联合加大执法力度等措施，提高了环境执法的威慑力，形成了对环境违法行为的高压态势。为解决城乡垃圾治理难题，区城市管理委按照《房山区生活垃圾收集运输处理一体化实施方案》，实行与房山区循环经济产业园配套的科学化、一体化收运处理模式，有效地推进了生活垃圾的减量化、资源化和无害化。
二、提案工作主要做法
（一）从严把握立案标准，提案质量明显提高。在年初全会上对提案进行初审的基础上，会后专门召开了提案审查会。在立案方面坚持少而精的原则，对同类提案进行了合并，对不符合立案标准的提案严格把关。八届二次会议立案的提案数量比去年减少约50%，但提案质量明显提高。提案方向更加聚焦全区中心和重点工作，建议的针对性和可行性进一步增强。集体提案在政协提案总量中的比重明显提高。总体上看，八届二次会议提案选题准、调研深、建议实，体现了政协委员和政协各参加单位为发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐建言献策的政治责任感和参政议政的水平。
（二）围绕中心抓重点，提案督办不断强化。经主席会议研究，确定了《关于加强我区传统村落保护的建议》、《关于美丽乡村建设的建议》等七件提案作为区政协领导督办的重点提案。区政协领导和委员深入基层考察调研，召开提案办理协商座谈会，推动了关乎发展和民生的重要问题的解决。区政协提案委联合区政府办共同开展重点提案的督办工作，有效推动了重点提案办理，并且取得了较好的办理成果。区政协领导带领委员深入承办单位和乡镇、企业调研,就八届一次会议期间提出的《关于扶持推进社区商业网点建设的提案》进行跟踪督办。经过多次调研，与区商务委等相关单位进行沟通，为进一步提高便民服务网点连锁化、解决商业网点经营场所难题提出了针对性的建议。向市政协报送的社情民意信息受到了市政府领导的重视。
（三）完善提案办理形式，提案办理工作机制不断完善。在提案办理过程中，大部分承办单位把抓落实作为办理工作的出发点和落脚点，切实在提高提案办理质量上下功夫。承办单位坚持提案办理工作与抓党建相结合，与推动部门工作相结合，不断创新办理工作思路，着力在务求实效上下功夫。如区经信委把提案的办理工作作为了解企业需求，建立完善企业服务体系的重要渠道。在提案办理前，召开提案办理协商会，单位一把手、分管领导、科室负责人围绕提案提出的高精尖产业发展、中关村房山园建设等建议与提案人进行充分的交流沟通，为开展办理工作奠定了坚实基础。
（四）学习先进经验，提升提案服务工作水平。2018年上半年，区政协组织部分委员赴浙江省杭州市政协等地学习考察，参加了北京市政协提案工作第七次交流会，学习到许多好的经验和做法。在此基础上，提案委组织召开民主党派、人民团体、专委会提案工作座谈会，交流区政协八届三次会议的集体提案选题，并就提案工作进行座谈。通过学习考察和工作交流，为开展好提案工作提供了有益的借鉴。提案委将进一步完善提案工作相关制度，如提案审查办法、提案办理协商办法等，不断推进提案工作的规范化、制度化建设水平。
（五）强化民主监督，提升提案工作在履行政协职能中的重要作用。2018年，选取《关于加大房山区公立幼儿园建设的提案》对区教委办理工作开展民主评议。通过评议，进一步加强了提案提办双向沟通协商，提高了承办单位对提案办理工作重要性的认识。把提案办理作为开展民主监督、了解民意、服务群众、改进作风重要渠道的意识，进一步被承办单位认可。此外，为进一步增强政协委员履职主体意识，深化民主监督，提高提案办理实效，扩大提案工作影响，区政协进一步规范了提案公开工作，选取近30件提案和办理结果在政协官网刊登。通过提案办理评议和提案公开的不断深化，有效推动了提案办理协商和监督的实效。
一年来，提案工作取得了一定成绩，但也存在着一些值得重视和改进的问题，主要是提案办理协商的形式和方法需要进一步完善;提高提案质量的途径和机制还需进一步探索；提案办理答复后的跟踪落实和服务工作还需加强。
三、2019年工作
2019年，提案委员会将重点围绕提高提案质量、办理质量和服务工作质量的目标，加强组织引导和工作创新，进一步推动政协提案工作的高质量发展。
（一）不断提高做好新时期政协工作的责任感，努力提高提案工作整体水平。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和全国政协提案工作座谈会、市政协提案工作交流会精神，充分认识做好新时期提案工作的重要性，完善制度，创新机制，调动委员和承办单位的积极性，努力提高提案工作的整体水平，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用，推进提案工作提质增效。
（二）围绕中心，聚焦重点，在提案建议精准上提高水平。紧紧抓住党政所需、群众所盼、自身所能的课题，深入调研，为推动经济高质量发展、生态人居环境的治理改善以及解决教育、医疗、养老等关乎民生的焦点热点问题提出精准可行的意见建议。深入探索提高提案质量的有效机制，进一步发挥各党派、人民团体和专委会的优势，不断扩大集体提案的比重，推动整体提案质量上水平。
（三）提高服务工作水平，在提高提案办理实效上下功夫。围绕提案办理工作认真组织调研、视察、督办等活动，为委员知情明政、参与提案办理、了解情况搞好服务。加强与区委办、区政府办和相关部门的联系与合作，打造整体推进、协调高效的提案工作格局。深入开展重点提案督办、办理结果跟踪落实、办理公开、评议活动，不断提升提案办理实效。同时，加大提案工作宣传力度，为提案工作创新发展提供良好的舆论氛围和社会环境。
各位委员，新形势下的政协提案工作责任重大，使命光荣。全体政协委员要珍惜荣誉，不辱使命，为全区的发展建务实之言、献睿智之策，为“一区一城”新房山建设作出新的贡献。