关于提升社区治理服务能力的建议

提案委、民革房山区工（筹）委

 

社区服务能力和治理水平的高低成事关党和国家方针的贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。习近平总书记指出，“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”。目前，社区服务内容已经由原来的10多项发展到现在的200多项，社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区保障等服务项目普遍展开，多种便民生活服务圈不断涌现，社区居民需求得到不同程度的满足。

然而从我区社区发展现状来看，主要还存在三方面问题，一是城镇老旧小区的社区服务存在一定的发展瓶颈。主要是产权相对混乱，基本公共服务和基础设施不够健全，公共活动空间相对不足，物业管理水平也相对薄弱。二是市场经济下社区基础服务质量问题。新型社区的商业色彩过于浓厚，导致社区公益服务供给质量不高。三是农村社区公共服务与城市社区相比仍存在一定差距。在对交通出行、卫生健康、垃圾分类、厕所改造宜居环境、义务教育、商业发展普及超市、中小学教育资源整合、污水处理等多个方面存在较大差距。

按照党的十九届四中全会、十九届五中全会明确提出的“健全社区管理和服务机制，构建基层社会治理新格局”的要求，我区社区治理和服务方面还存在一些不足：社区服务观念相对滞后；社区服务机制有待完善；居民参与社区服务的积极性有待提高；社区服务的政策保障不够到位；社区服务方式有待完善和创新；社区服务的专业性有待加强。

提出如下建议：

一是强化党建引领，增强社区矛盾预防化解能力。党建引领社区治理现代化的关键就是要把党的建设贯穿基层治理全过程、各方面，发挥基层党组织战斗堡垒的政治引领作用，发挥基层党组织凝聚服务群众职责，将党的政治优势、组织优势转化为治理优势。突出基层党组织政治功能，建好社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“三驾马车”，在疫情防控、垃圾分类等社区事务上发挥作用，建立居民反映问题渠道，增强处理能力，几时化解不稳定因素，创建和谐平安社区。

二是健全多元主体参与机制，提高社区服务供给能力。《北京市街道工作条例》已经明确建立社区工作准入制，要厘定政府与市场的界限，制定城市社区治理权责清单，把该社会管的职责下放，将该由市场调节的部分交由市场来处理。各级党组织、行政组织要率先转变观念。要激发各方力量，完善多元主体联动机制，搭建多元主体参与平台，促进多主体共同参与到社会治理中来，形成参与广泛、权责明确、协调有力、资源整合、运行高效的现代社区治理体系。

三是完善基层协商，增强社区居民参与和自治能力。要从居民的实际需求出发，以群众需求为出发点和落脚点。以需求为导向是真正践行“以人为本”的人本关怀理念，关注群众反映强烈的居家养老、青少年培训、交通出行、医疗保健、社会治安、文体娱乐、人居环境等方面问题。深化基层民主协商机制，践行民主决策的准则，社区的事情按照程序坚持民主决策，增强社区群众的主人翁意识。大力推广广阳经验，在社区治理和提供社会服务的过程中要强调契约精神，对民主决策的事项，通过签承诺书等形式与服务对象建立有效的契约，有约必守 违约必罚。

四是拓展资金来源，加强社区服务的财力保障能力。在加强基础设施建设、培育社区社会组织、扩大政府购买服务等方面应出台多部门、多层级联动的扶持政策。要拓展资金来源渠道，鼓励更多的社会资本来投资社区的服务项目。通过为社区治理提供资金支持，有利于社区服务工作的可持续开展，进一步完善社区基础设施建设和公共服务，改善居民的物质和精神生活水平，提升居民的幸福感和对社区的满意度。

五是利用现代科技手段，增强社区信息化运用能力。在社区服务管理工作上，建立一套系统、科学、有效的服务标准体系，促进社区服务的规范性、专业性。此外，合理调整公共资源的分配，形成条块联动、上下对接的服务机制，提高社区服务的质量和效率。借助现代科技手段，升级社区服务工作。社区服务可以通过线上办理，关于社区的决策和议程可以通过线上进行投票，社区活动的参与可以通过线上报名，使参与者随时随地体验到社区服务。