关于加快房山区建筑垃圾资源化利用的建议

区政协城建环保委 相国强

 

各位领导、各位委员：

建筑垃圾是指新建、翻建、扩建、维修、装修、拆除建筑物或构筑物，地震等自然灾害过程中产生的各类废弃物。从我区情况看，随着疏解整治促提升专项行动深入推进，大规模拆除违建、棚户区改造等工作集中展开，建筑垃圾增速加快，每年产生各类建筑垃圾160—200万吨。

建筑垃圾资源化，是指对建筑垃圾进行分类、分级破碎、筛分，生产出可取代天然砂石的骨料，制成再生混凝土、再生无机料、再生砂浆和再生预制构件等再生产品，继续投入到建筑的制造中。目前，从社会共识、政府推进、技术探索等方面看，建筑垃圾资源化、减量化条件已具备基础。

我区高度重视建筑垃圾资源化、减量化工作，走在了全市前列,已设置资源化处置场所6处，分别设置在长阳、阎村、河北、长沟、西潞和琉璃河等乡镇街道；消纳场所1处；应急处置点1处。垃圾资源化处置能力不断增强。

尽管我区在建筑垃圾资源化、减量化方面取得很大成绩，但一些问题依然存在，主要表现是：

建筑垃圾收集处理未实现全覆盖；建筑垃圾监管难；再生产品利用率和市场占有率不高，使企业盈利点减低，可持续发展面临挑战。

针对以上问题，特提出加快房山区建筑垃圾资源化利用的有关建议。

（一）抓好建筑垃圾处置厂（站）建设，实现全覆盖。

针对我区建筑垃圾存量大、增速快、非法倾倒现象严重的现状，在强化监管的同时，建议加快建筑垃圾处置厂（站）建设，实现建筑垃圾处置专业化、规范化。北京城建华晟公司是建筑固废资源再利用专业公司，入驻房山后，已回收建筑垃圾200万吨，年处理建筑垃圾100万吨，其再生产品用于新机场建设，区委区政府给予了充分肯定。建议建筑垃圾存量大、产生量多的乡镇街道，进一步密切与该公司的合作（机械设备可移动），深化关系，统筹兼顾，加快全区建筑垃圾的处置工作。

（二）抓好源头管控，实现减量化。

建议优化建筑设计减少废弃物排放，鼓励采用标准化建筑设计,合理选购材料和构件,充分考虑土石方挖填平衡和就地利用,努力延长建筑物使用寿命。要通过严格施工执法,推动施工单位加强现场管理,提高施工质量和施工精度，减少施工过程垃圾的产生量。

（三）抓好推广利用，实现垃圾资源化企业发展壮大。

根据京管发【2018】142号文件精神，市政、交通、园林、水务、河道治理、保障房建设等政府性投资工程，在技术指标符合设计要求及满足使用功能的前提下，应优先在指定工程部位选用建筑废弃物再生产品，使用比例不低于10%。鼓励非政府投资工程、社会投资工程积极使用再生产品。同时，对使用再生产品的企业给予政策和税收优惠。政府性工程应率先示范，当好表率，最大比例使用再生产品。如果我区市政交通、园林绿化、河道治理、保障房建设等政府性投资工程100%使用建筑固废资源化产品，那么区政府给予建筑垃圾处理45元/吨的补贴就会相抵消，这样做到双赢也能促进企业发展壮大。

（四）抓好监管执法，实现震慑效果。

面对目前存在的建筑垃圾乱倒乱放、偷运偷倒等行为，区城市管理委、城管执法局、生态环境局等部门以及乡镇街道要密切合作，加大日常巡查强度和密度；配齐现代化通讯及影像取证设备，充分发挥房山城乡管理指挥中心平台作用，保持高压态势，坚决打击非法倾倒垃圾行为，确保建筑垃圾得到有效处理。

（五）抓好费用环节，实现回收、运输、消纳一体推进。

建议在拆除建设工程中（特别是拆迁拆违行动），适当提高拆迁拆除费用。目前我区拆迁拆除费用低，拆除公司压低竞标价格中标，但无力承受运输和消纳费用，导致拆除的建筑垃圾就地堆放或者随意倾倒。要进一步规范拆迁拆除费用的发放，发放前由消纳场出具建筑垃圾消纳证明，报主管部门审核后，前端与终端对单，一致后方由建设单位将拆除费用发放给拆除公司。

以上是关于加快我区建筑垃圾资源化利用的相关建议，不妥之处，请各位领导和委员批评指正。

谢谢大家！