关于加快解决我区农村养老问题的建议

任国庆

 

问题：

随着经济发展，我国逐渐步入老龄化社会，在计划生育政策导致的出生性老化和大量农民工进入城市，在远郊区农村的老龄化问题更为突出。和城镇相比，农村社会事业发展严重滞后，农村居民的养老、医疗保障制度尚不健全，保障水平比较低。农村养老已经成为全社会亟待解决的问题。

分析：

一是老龄人口基数大、发展速度快、社会负担重，且呈现速度加快的趋势，目前房山区农村老年人基本已经老龄化；二是病残老人、高龄老人、空巢老人多，与亲人间缺乏相互沟通，情感交流变得更加困难，缺少精神抚慰；三是农村家庭养老由于各种原因开始弱化，而养老院数量少，功能单一，农村社会保障体系还有待进一步完善。

建议：

1、弘扬中华优良传统，增加家庭养老意识

养儿防老的传统观念以及期盼，决定了我们农村老年人最想要的养老方式依然还是家庭养老。但随着经济的发展，赡养父母的思想在逐渐淡薄，各种负面新闻也见诸报端。属地乡镇政府应该加强宣传教育，树立典范，给予必要物质或精神奖励；对养老负担比较重的家庭，给予一定的补贴，在条件允许的情况下，适当的给老人发放一些福利，减轻养老负担。在中小学广泛加强德育教育，积极引导青少年从小敬老、爱老的思想。

2、加强农村乡（镇）社会福利院建设

加强房山区社会福利院建设。一是提高“五保”老人的集中供养比例。用几年或更长一点的时间，基本上实现以福利院为主的集中供养。二是政府统筹与安排，将乡镇福利院、敬老院硬件设施建设和环境建设纳入农村基础设施建设统一规划，以保证供养对象有一个安全舒适、优美的休养环境。三是大力发展乡镇经济，以提高供养对象生活水平，确保这些老年人的生活不低于当地人均生活水平。四是妥善解决好农村分散供养的“五保”老人和农村“空巢老人”的日常生活照料和精神赡养问题。

3、健全社保体系，提高养老水平

政府要通过各种渠道，大力宣传新医保、新农保等惠民政策，使农民对这一政策了解得更清楚、透彻，提升政策社会效益。引导尽量多的农民加入到这一保险制度中来。此外，还要加强农村医疗卫生设施建设，向老人提供优质优价服务，定期给老人免费体检，做好老年人权益保障工作。

4、探索新型农村的居家养老模式

发展养老服务产业。大力发展家庭服务方式，减轻居家养老压力。辅助居家养老模式的实现，政府部门应协调工作，加强养老保障社会化服务设施的建设，促进社会保障事业的发展。例如在财政实力增加时设立或加强老人大病统筹基金，减小农村家庭因老病致贫的可能等等，从多个角度弥补农村居家养老模式的不足，促进居家养老与社会互助、政府与民间互动的综合养老模式的形成，吸引社会各阶层力量加入农村养老事业，使居家养老更为顺利的实施。