在政协房山区八届一次常委会议上的讲话

赵佳琛

（2017年2月15日）

各位常委、同志们： 　　

今天我们召开了本届区政协第一次常委会议，会议审议通过了政协2017年工作要点、专门委员会设置以及主要负责人等重要事项，这为新一届政协工作开好局、起好步，提供了重要组织保证，从而标志着新一届区政协常委会工作正式启动。借此机会，我讲三点意见，与大家共勉。

一、认清形势，明确任务，切实增强履行职能的使命感和紧迫感

本届区政协任期的五年，是我区深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、深度融入京津冀协同发展的重要时期，也是全面实施“十三五”规划、实现经济社会深度转型的关键时期。已经开启的2017年，是党和国家事业发展进程中具有特殊重要意义的一年。中国共产党将召开第十九次代表大会，中共北京市委也将召开第十二次代表大会。今年是区八次党代会后的第一年，也是新一届政协的届首之年。因此，做好今年的工作，具有特殊重要的意义。

（一）准确把握首都工作新要求

今年是北京市贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神、落实《京津冀协同发展规划纲要》、建设国际一流和谐宜居之都非常重要的一年。到2月26日，总书记视察北京重要讲话就满三周年了。中央对北京疏解非首都功能、治理“大城市病”提出了很多指标性要求，如中心城人口疏解、PM2.5治理等，都面临重要时间节点。为了做好新一年的工作，中共北京市委十一届十二次全会明确了全年工作的总体要求，市政府工作报告提出了紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略来发力，努力做到六个“必须”的工作部署。其中，要突出抓好“疏解整治促提升”十大专项行动等重点任务落实。疏解非首都功能概括起来就是供给侧结构性改革，就是调结构、转方式，就是腾笼换鸟，就是提升城市发展和人居环境质量，就是缓解人口资源环境突出矛盾，就是更好履行首都职责。

（二）准确把握全区发展的新形势

区第八次党代会，客观总结了过去五年房山取得的发展成就，深刻分析了面临的机遇挑战，明确了未来五年全区工作的指导思想、确定了四大目标和七大任务。2017年，区政府工作概括地说，就是要以“生态为基、转型为要、整治为先、创新为源、惠民为本”为主线，全面推进生态建设、协同发展、创新驱动、新型城镇化、环境综合整治、深化改革、民生改善等各项工作。

特别是，当前，国内外经济形势更加严峻和复杂，不确定性因素非常多。未来5年的房山，处在重要的历史节点。我们要清醒地看到，全区一直处在追赶城市发展新区的状态，经济社会发展的形势十分严峻，一些重要经济指标与全国平均水平持平，制约我区长期发展的问题和矛盾仍然存在。由于各种因素的叠加作用，房山要在新一轮发展中争得领先优势，实现跨越发展，承受的压力非常大，面临的困难非常多。但是，我们也有信心地看到，全区发展的基础不断厚实、环境不断优化、转型不断加快，总体说机遇大于挑战，希望多于忧患。

（三）准确把握政协履职的新定位

这些新形势、新部署，要求我们要认真学习、深刻领会，学深学透、把握主旨，始终围绕大局谋划好政协工作，始终保持正确的政治方向和工作导向。要求我们政协组织要找准自身在全区发展大局中的位置，担负起所应担负的责任，为区委、区政府分忧，为人民群众解难，为妥善解决好面临的困难和问题贡献智慧与力量。要求我们要在区政协多年发展的良好基础上，不为成绩所累，不懈探索创新，以改革创新的精神谋求政协工作新发展。要求我们要树立奋发有为的理念，提振精气神，围绕区委、区政府中心工作，撸起袖子履职，倾注心血建言，充分发挥政协不可替代的作用，全力支持和助推全区各项目标任务，争取以有所为来发政协之声、来立政协之位。

二、围绕全区发展大局，突出工作重点，全力实现届首之年良好开局

做好全年各项工作，实现新一届区政协工作良好开局，是常委会面临的首要任务。刚才，大家审议通过了2017年常委会工作要点，明确了16项工作任务，对今年区政协工作做出了全面部署。接下来，要抓紧对要点进行分解，进一步明确任务、落实责任、限定时限，扎扎实实抓好“要点”的落实。结合今年形势特点，我们要集中抓好以下几方面工作。

一是要牢牢把好质量，突出工作实效。人民政协履行职能、建言献策的水平和质量，直接关系到政协组织的声誉和形象。要抓好调查研究工作。坚持围绕中心与发挥优势相结合的选题原则，既要关注区委、区政府的中心工作和人民群众反映强烈的突出问题，又尽可能选择政协有优势、有条件做的课题，以重大课题为纽带，从不同的层次角度，吸收有专长的政协委员、相关部门和社会团体负责同志、各民主党派、大专院校等实施联合调研，加强协作配合，实现优势互补，努力推出一批有高度、有深度的调研报告，为区委、区政府科学决策提供参考依据。要坚持问题导向。围绕京津冀协同发展、特色小镇建设、大气治理等重大工作，深入实际，深入群众，既听正面意见，又听不同声音，既听领导怎么讲，又要听群众怎么说，广纳群言，广集民智，全面掌握各方面的意见建议。要深入研讨，广泛论证。要召开不同层次座谈会，广泛征求政协委员、群众代表和部门及专家意见，咨询论证可行性、可操作性。要抓好提案工作。提案是政协委员履行职能的重要载体。今年的立案提案有169件，其中重点督办提案7件。我们要把质量放在第一位，在提高提案质量上下功夫、动真格。要少而精、精而准，一定要坚持宁缺毋滥的原则，一定要注重发挥党派、团体、专委会的组织优势，提出有价值的集体提案，力求做到高质量、出精品，不说便罢，说就要说到点子上；不提便罢，提就要提出水平来。希望大家发挥好常委的模范带头作用，紧紧围绕区委、区政府关注的重点问题和人民群众关心的难点问题，带头撰写高质量的提案，力求提案选题先人一步、视角高人一眼、献策胜人一筹，积极向区委、区政府提出意见建议，以实际行动影响和带动广大委员积极参政议政。年底，八届二次全会的提案，要着力在质量上跨上一个新台阶。继续实行领导领衔督办。今年，每位区政协领导都要牵头督办一件重点提案，各位常委要积极参与督办活动。办公室和专委会要加强沟通和服务，认真部署和推进督办工作。同时，条件成熟的情况下，为进一步激发提案承办单位的办理积极性，提高提案办理质量，区政协提案委对部分重点提案的办理情况要进行专题调研，并积极向市、区新闻媒体推荐刊发，大力宣传提案办理的好经验、好做法。最后，归结到一点，调研和提案工作都要实实在在，不搞花架子，要做一件，成一件，真正做到察实情，讲真话，出实招，求实效，切实体现政协组织的资政功能。

二是要扎实抓好特色活动，突出政协特殊优势。紧紧围绕服务京津冀协同发展，充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，统筹利用区内外各种高端资源，打出政协的声势。要立足房山与涞水对口合作，就产业对接、对口乡镇共建等活动，加强组织协调，明确主题，制定方案，全面抓好落实，形成一批研究成果，在活动深度、活动特色等方面实现新突破，助推两个区县的发展。要坚持把助推重点功能区建设作为履行职能的重要内容，切实为中关村南部创新城、农业生态谷等重点功能区发展做贡献。要协调帮助解决高端人才的生产生活中的实际困难，积极引导高端人才为区域发展建言献策，带动全区创新创业。要积极支持引导委员在全区转型发展中建功立业，特别是在退低引高工作中，政协委员要继续带头坚决退出低端产业，带头对接高端项目、发展高端产业。要组织各界委员和民主党派、人民团体深入低收入村、低收入户调研视察，开展专题对口协商议政，完成好政协委员、机关干部包村包户扶贫增收的工作。

三是要紧紧抓好基础性工作，突出政协整体合力。刚才，我们任命了八届区政协专门委员会主任、副主任，表明了八届区政协各个专委会已经正式产生。各专委会负责人有着较为丰富的工作经验和领导能力，大家要立即行动起来，尽快进入角色，抓紧做好各项工作。要充分发挥专委会的组织优势。尽量多开展学习座谈、调研视察、团结联谊等活动，每次活动面尽量广一些，尽可能让更多的委员参与进来，更好发挥专委会的群体功能。要充分发挥专委会拥有相当数量的专家委员、并联系相关界别专家、学者的专业优势，把这些专家、学者尽可能多地吸收、组织到调研、视察、座谈等活动中来，善于提出高质量的意见建议，努力把他们的知识、经验和智慧转化为专委会的工作优势，不断提高专委会的工作水平。要充分发挥专委会作为桥梁纽带的联络优势，切实加强与对口政府部门的联系，积极争取他们的支持配合；同时要主动加强同各民主党派、工商联和各人民团体的协调沟通，不断探索共同开展工作的形式、途径和方法，努力形成优势互补、信息互通、成果共享的工作机制。要抓好服务管理委员的工作。政协委员是政协工作的主体。要搞好培训。八届区政协委员中，新任委员143名，占到委员总数的53.16％。他们对政协工作还有待于学习，对履职方式方法还有待于实践把握。今年上半年，要围绕如何发挥委员作用，提高委员参政议政能力和水平，搞好系统培训，帮助新委员尽快了解情况、熟悉工作、进入角色。要做好服务。要切实关心委员的事业发展，积极为他们排忧解难，支持他们立足各自岗位创先争优，为房山发展建功立业。要充分考虑委员的特点和优势，丰富委员活动载体，拓宽委员活动空间，为委员履行职能搭好平台。目前，我们正在升级改版政协网站，推进APP系统建设，主要目的就是实现委员全天候的沟通联系，随时随地听取委员的意见和建议。

三、努力加强自身建设，合力开创区政协工作新局面

政协常委是政协开展工作的骨干力量，政协常委的工作质量和水平，直接关系着政协作用的发挥，一定程度关系着我区的发展大局。形势已经明朗，任务已经明确，政协常委会作为政协的常设机构，担负着制定工作计划、审议重要报告等职责。希望各位常委一定要对政协常委会的工作有一个清醒的认识，对自身肩负的责任有一个自觉的认同，在其位、尽其责、献其智，充分展示自己的才华，发挥好骨干作用、模范作用、表率作用。

一是要讲政治、知大局。政协工作具有很强的政治性、特殊性和重要性。当前最重要的一点，就是各位常委要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。大家一定要加强政治理论学习，不断增强政治坚定性、政治敏感性，提高政治鉴别力、政治执行力，认清发展形势，保持清醒头脑，在大是大非面前站稳政治立场，在社会深刻变革中把牢政治方向，做思想上的“清醒人”、政治上的“明白人”。这次换届，人事调整比较大，主席班子、常委会、专委会班子都有很大变化，很多同志都是政协工作的新兵，加强学习就显得更加重要。我们要向专家学、向书本学、向有经验的同志学，还要经常深入基层、接触社会、联系群众，把书本知识与社会实践有机结合起来。要通过学习提高素养、增加学识、拓宽眼界，通过学习提高履职的业务能力和解决问题的综合能力，努力做到学以立德、学以增智，做到理论和实践相统一、政策和工作相一致。围绕中心、服务大局，是政协履行职能的重要原则。各位常委要胸怀全局，善于结合自身优势，紧紧围绕全区实施的“七大任务”，从全局高度、用长远眼光观察形势，分析问题，自觉地把工作放到大局中去思考、来定位、作摆布，努力服从服务全区发展大局。总之，各位常委要从思想上看重政协这份事业、经营好这份事业，始终保持高度的事业心，始终保持对人民政协事业负责、对房山负责、对自己负责的精神，认真参与每一次会议，认真参加每一项活动，认真准备每一次发言。在政协的舞台上，使我们的人生价值不仅体现在经济能力、企业地位、行业前景，还要体现出政治号召力、社会凝聚力和自己的人格魅力。

第二，要转作风，树形象。打铁还须本身硬。各位常委的作风，对于开局之年的政协工作十分重要。节前，政协党组召开民主生活会征求意见的时候，有的同志指出，政协工作一定程度上存在形式主义问题，下一步，我们要努力解决这一问题，一切工作都要围绕实效来展开。首先，我们要树立这样一种观念，政协真正发挥作用，重要的不在于你干了多少，说了多少，活动组织了多少，提案提了多少，而在于是否真正干到点子上，力争以实实在在的工作成效体现出我们的精神和作风。各位常委要本着高标准严要求，来关心思考政协工作，带头参加政协的会议和活动，带头撰写调研报告、视察报告，带头建言献策，坚决克服“差不多”、“过得去”等思想，不断提高工作层次和水平。要继续实行政协领导联系常委、政协常委联系委员、政协委员联系基层群众，积极宣传区委、区政府的决策部署，及时了解群众的意愿和心声，以扎实的作风来协助区委、区政府做好思想引导、理顺情绪、促进稳定的工作。

第三，要守纪律、讲规矩。各位常委要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立纪律和规矩意识，心存敬畏、慎独慎微，不断增强纪律定力、规矩定力。各位常委都要带头遵守政协的规矩，遵守政协章程和常委会工作规则。政协的各种会议和活动是履行职能的重要载体，按时参加政协组织的各种会议和活动，是对常委们的起码要求。希望大家统筹安排时间和工作，按时参加政协组织的会议、调研、视察、考察活动，确实因故不能出席政协会议和参加活动的，要提前请假并说明原因，坚决杜绝无故不到的现象。要进一步健全完善委员管理制度，对委员参加学习培训、出席会议、参与视察调研等方面要进行量化考核，切实严格规范委员履职。总之，要不断推进我们工作的规范化和长效化。

第四，政协机关建设要定好位、服好务。政协委员履行职能质量的高低，在很大程度上取决于政协机关为委员服务的水平如何。要定准位。为统一战线服务、为政协工作服务、为政协委员服务是政协机关工作的重要内容。政协机关要把自身定位在为服务委员上，政协机关的一切工作都要围绕搞好服务来进行，以服务对象的充分满意为最终目标。要树立服务意识。政协机关及其工作人员要具备良好的服务态度，努力把服务的工作理念外化为优质服务的具体行动，着力在注重效率、增强工作实效性上下功夫，时时处处用服务体现工作、体现职责、体现价值。要提高服务质量。政协机关及其工作人员要刻苦练就服务本领，努力提高服务能力，不断提高办文、办事、办会的质量，真心诚意服务政协委员履职，严谨细致服务每次会议和活动，确保每项工作能做到领导满意、委员满意、自己满意。要提高服务实效，对全体会议、常务委员会会议和主席会议的各项决议决定，要跟踪落实、督促检查、一抓到底、务求实效。总之，通过高质量的服务，真正把政协机关建成委员之家，让委员切实具有荣誉感、归属感。

各位常委、同志们，八届区政协的工作刚刚起步，很多工作还需要逐步细化、扎实推进。我们来自不同的工作岗位，今天为了房山区人民政协事业的发展走到了一起。今后5年，我们将在一起合作共事，这是一种难得的缘份。希望大家认清职责，真情履职，愉快共事，努力使新一届政协工作呈现新气象、迈上新台阶、达到新水平。

谢谢大家！

（根据录音整理）