调研专刊第十期

政协房山区委员会办公室

2011年11月25日

关于提升中小企业自主创新能力的调查与思考

区工商联

促进中小企业发展、加强中小企业自主创新能力是“十二五”规划的重要内容，是保持区域经济较快发展的重要基础。深刻认识推进中小企业自主创新能力的重要性和紧迫性，紧扣科学发展主题，加快转变经济发展方式，大力推进自主创新能力，是我区“三化两区”建设的客观需要。

一、提升中小企业自主创新能力的重要意义

目前，我区中小企业占全部企业总数的99％以上，创造了大量的就业机会和技术创新成果。截止2010年底，区工商联拥有会员企业880家，其中注册资本500万元以上的200家，是“十二五”时期我区经济发展的重要力量，在加快转变经济增长方式、推动经济发展中将发挥重要作用。

（一）中小企业自主创新是经济发展方式转变的必然要求。当今社会科学技术发展突飞猛进，经济竞争力越来越体现在以自主创新为核心的科技实力上。我区中小企业自主创新能力虽已今非昔比，但核心技术和自主知识产权仍较缺乏，特别是一些拥有技术优势的企业从自身利益出发，仅靠搞引进、买专利，无法从根本上形成竞争优势。为此，中小企业只有切实增强自主创新的责任感和使命感，迸发创新激情，并变成企业的自觉行动，才能使整体创新能力得到有效提升，才能实现原始创新、集成创新的有机结合，实现产业核心技术创新和突破，带动生产力跨越发展。

（二）中小企业自主创新具有多样性和广泛性特点。中小企业自主创新包括产品创新和工艺创新、研究与开发、技术转移等，既有大量的产品和工艺创新，也有具有重大进步意义的原始创新成果。在创新体系中，中小企业侧重于对原有技术的革新与改造，具有广泛的参与性，所投入的人力、财力、物力相对较大，涉足的产业领域、部门和地区较多，创新成果分布的领域与影响的范围较广。而在高新技术企业中，有的企业占了大头，技术进步在中小企业经济增长中的贡献率已经提高。因此，中小企业自主创新已经成为自主创新体系中一个重要环节。

（三）中小企业自主创新在行业中具有较高的科技含量。我区的恒通赛木、博源包装、燕山电开关、德龙型煤、碧生源保健品、利民恒华农产品等都属于自主创新产品，有着很强的市场效益。在一些传统产业，中小企业技术创新活动有力地推动了这些产业的技术进步，促进了产业的发展。在大众消费品市场，由中小企业开发和经销的产品占了80%以上。此外，由于机制的优势，中小企业创新的效率也是较高的。据对区内几百家中小企业的调查显示，通过技术创新，有30％的企业提高了劳动生产率，有50％的企业提高了经济效益。

二、我区中小企业自主创新面临的主要问题

中小企业技术创新能力在部分企业得到了较大提高，但由于历史一些不利因素的影响，我区多数中小企业自主创新还面临不少问题和困难，主要表现在以下几个方面：

一是缺乏自主创新人才。我区科研开发的科技人员虽然60％在企业，但绝大多数大企业中，在中小企业从事技术创新的人员很少。目前，中小企从业人员中享有高级技术职称的仅占少数，技术人员占从业人员的比重很低，人才十分短缺。

二是创新资金来源不足。由于体制和认识上的双重障碍，中小企业融资渠道不畅、融资难。民间借贷缺乏法律保障，且融资成本高、风险大，满足不了中小企业的资金需求。另外，部分中小企业信用较差，从金融机构贷款十分不易。融资难、资金缺乏致使很多中小企业整体技术装备水平较低，无力搞技术创新。

三是信用体系不完善。由于缺少权威、完善的中小企业信用平台，造成金融机构与中小企业之间信息不对称，使金融机构难以及时、准确获得企业经营管理的相关信息和信用记录，致使银行认为给中小企业放贷面临风险。

四是进入政府采购市场难度大。由于中小企业受自身规模的影响，加之我区没有采购中小企业相关产品的政策，与大型企业相比，其产品进入政府采购目录难度较大。

五是社会化服务机制不健全。我区多数中小企业处于竞争激烈而利润又较低的行业和领域，服务组织、机构不够健全，服务平台之间不能有效链接，政府对中小企业技术创新的支持、管理和服务力度还不够，致使行业协会作用发挥不够充分，企业反映问题渠道不够畅通。

三、“十二五”时期推动我区中小企业自主创新的对策

“十二五”时期，我区要以科学发展观为指导，以机制创新为重点，以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目标，以建立健全产学研相结合的中小企业创新机制为重点，加大对中小企业自主创新的扶持力度，推动中小企业自主创新能力不断提升，为打造“首都高端制造业新区和现代生态休闲新城”、实现全区经济社会又好又快发展贡献力量。

（一）建立政策支持体系。要把支持中小企业创新发展作为经济政策和科技政策的重点，在政策引导中，坚持把企业作为自主创新的主体。政策支持的重点应放在财政、金融、产业等方面，引导企业加大科研开发的资金投入，扶持中小企业自主创新。要制定针对中小企业自主创新活动的科技计划，从研究开发、试制、成果的商业化等阶段对中小企业的自主创新予以支持。此外，要加大知识产权保护力度，调动和保护各方面的创新积极性。

（二）建立融资支持体系。要在中小企业融资担保体系的基础上，进一步建立中小企业信用平台，疏通构建多层次、多元化的投融资渠道。遵循公开公正、规范透明、竞争择优的原则，激励企业提高自身经营管理水平和诚信经营意识，利用中小企业自主创新投资基金，支持具有较高水平的创新项目产业化，满足中小企业对自主创新的资金需求，提高全社会金融资源配置绩效。加快发展各种风险投资机构，规范风险投资资金进出渠道，为中小企业提供自主创新长期贷款。

（三）建立技术支持体系。要建立健全以满足中小企业自??与、协同配合的中小企业自主创新技术支持体系，创新共性技术服务机制，发挥产业集群的综合优势。要鼓励产学研联合培养科技人才和管理人才，建设一支高素质的企业自主创新队伍。要建立多层次的教育培训机制，充分利用现代教育资源，开展对中小企业各层次员工的学历教育、继续教育以及专业培训，为提高企业自主研发能力提供智力技术支持。

（四）建立服务支持体系。要建立专门为中小企业提供自主创新等信息服务的机构，建立和完善统一的中小企业自主创新服务体系，有关组织和中介机构要提供人才培训、信息交流等服务，帮助中小企业建立中小企业自主创新基地，建立信息情报组织。在区域经济内形成合理的分工与协作关系，发挥集群力量，形成辐射效应，带动区域间中小企业自主创新的发展。

（五）建立管理支持体系。要健全中小企业技术创新管理制度，完善中小企业社会化服务体系，支持中小企业创新发展，按照社会化、专业化、市场化原则，建立覆盖全区的中小企业综合服务网络，引导帮助企业树立诚信意识，切实提高企业自身素质，为中小企业创新发展营造良好环境。