调研专刊第十八期

政协房山区委员会办公室

2011年12月29日

关于解决良乡老城地区停车难问题的几点建议

民革房山总支

随着“三化两区”建设步伐的不断加快，我区经济社会发生了巨大变化，城市发展速度突飞猛进，特别是良乡地区的城镇规模迅速扩张，人口不断增长，在大型商场、医院等公共活动聚集区和居民小区停车难问题显得尤为突出，如何有效加以解决，涉及到城市形象和可持续发展，以及居民生活福祉等一系列重大问题。为此，民革房山总支进行了专题调研，并针对停车难问题提出相关建议。

一、良乡地区居民车辆停放的基本情况

良乡老城地区主要包括拱辰街道和西潞街道，均成立于2006年9月。拱辰街道总户数62102户，总人口173710人，辖20个行政村，23个社区居委会，30个居民小区。西潞街道总户数23810户，总人口82184人，下辖5个行政村，12个社区居委会。经调查，截至2011年上半年，拱辰街道现有停车位5546个，居民拥有车辆数达9800余辆；西潞街道现有停车位 7077个，居民拥有车辆数 9772辆，且在不断增加。

良乡老城区是房山政治经济文化中心，汇集了党政机关、企事业单位、学校、医院和商贸餐饮服务。可目前该地区却只有良乡新城停车场一处独立的公共停车场，仅可提供车位156个。在西潞大街和拱辰大街上坐落的大小商铺门前，占道停车现象比比皆是。既严重影响了交通又影响了城市的道路美观，与城市发展定位极不协调。华冠、国泰、家乐福等大型购物中心虽建有地下车库，却远远不能满足购物车辆停车需求。此外，在商场、医院门外道路上、公交车站进出站口，各种没有运营手续的出租车非法占道揽客已成为良乡新城的痼疾。

从居民小区看，无论是上个世纪七八十年代开始兴建的老旧小区还是西潞园、海逸半岛等新建的相对成熟的居民社区，随着居民购车数量的迅猛增加，停车位是一增再增，但车主仍是一位难求。

西潞园小区是房山区开发最早的小区之一，1992年开始建设，1993年投入使用。社区常住居民3673户，人口总数14400人，现有车辆 700 辆，停车位 497 个。随着车辆的不断增加，停车难问题更加凸显。环岛道路两侧停满了车，天天在上下班高峰时间形成拥堵，剐蹭事件时有发生。其时，西潞园小区在当初的设计规划中，根本就没有设计机动车车位，直到1996年，才通过与居民协商，铲除了一部分花草，在道路两侧及空地施划了497个车位。

行宫园小区1994年后建设，居民户数4198户 ，拥有车辆1745辆，规划车位数507个，补建354个，     现有车位总数861个，其中地下车位228个，缺额884个。狭窄的小区道路两侧停满了机动车，尤其是在高层楼区，进得去出不来，严重影响居民出行。由此引起的矛盾冲突已经成为了社区环境治安的主要问题。

海逸半岛小区建于2004年，占地面积114000平方米，总建筑面积95000平方米，绿化率43%的环保型绿色生态小区。2007年被命为北京市三个“花园式小区”之一；被华夏认证有限公司批准认证为“质量、环境、职业、健康”三标一体化工程。是一个交通便利、环境优美、设施齐全、服务一流的现代住宅小区，都是按照当时的最高建筑标准配置的，建有地下车库388个，如今却拥有私人车辆600辆。许多车辆都被迫停在了小区门外的道路两侧，占据了社会公共空间。

二、解决停车难问题的几点建议

（一）在新建或整体改造的居民小区采取高标准设计停车位。根据《北京市居住公共服务设施规划设计指标》1.6.7款的规定，居民汽车场库在三环路以外的（包括旧区改造和零星加建的住宅）地区，按每千户500个车位标准设置；中高档商品住宅按每户1个车位标准设置，高档公寓和别墅按每户1.3个车位标准设置。此外根据《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》，小汽车地面停车率在小区中应以10％为限，否则会影响小区的景观、安静、安全等。所以在新建和改建小区，地下或室内停车库的建筑指标应有大幅度增加。因此，在新建和改建小区中，政府应严把审核关，充分利用地下人防工程，增加地下车库面积，增加停车位。

（二）在已经成型不再改造的老居民小区向通过绿地改造、建立立体停车库等方式增加停车位。在已经成型的居民小区，可以考虑将原来的单纯绿地草坪改造成九孔砖铺设，砖孔中间种草，上面施划停车位（部分小区已实施）。这样不仅方便了居民停车，又保留了绿化区域，同时对灌溉草坪用水也实现了有效节约。也可以考虑把平面停车场改建为三层的立体车库，在现有基础上扩大停车规模。

（三）利用社会公共资源，建设地下停车场。加大政府资金投入力度，引导社会资本参与，可以考虑在大片公共绿地（如昊天广场、府前广场、良乡体育活动中心等）下面建造二层或三层地下收费停车场及地下商城，这样既可缓解地面停车的压力，又可提供防空、紧急避险和商业、旅游新场所。

（四）向管理要空间，通过管理手段的创新增加停车位。可以借鉴市政府部分机关停车场对外开放的做法，在合理收取一定费用的前提下，尝试把政府、学校等部门的内部停车场在夜间对外开放，解决部分居民车辆的停放问题。小区内部可以由物业公司或有关管理部门建立合理的微循环系统，精确计算每辆车的停车时间和出行时间，以便实现错时停车，使小区内停车场的面积能够得到有效利用。