关于对完善社会服务管理体系规划的建议

张海波

今年是“十三五”开局之年，落实好“十三五”各专项规划，确保“十三五”良好开局意义重大。“十二五”期间，在房山区委、区政府领导和全区人民的共同努力下，我区国民经济和社会发展取得长足进步。特别是在社会服务管理体系方面，城市社区网格化管理和城市网格化管理平台的建立，公共服务管理体系构架的建立，为我区社会治理体系和治理能力法制化、现代化，为全区人民提供优质高效的公共服务体系奠定了坚实的基础。随着我区城镇化建设的加速，全区人口平稳增长，但分布极不均匀，东部城镇地区与西部山区形成明显反差，人口高度聚集，产业布局高度集中，大城市病弊端逐渐凸显，生产性服务业水平低端，流动人口管理难度加大，交通拥堵，公共服务资源提供不足等问题，与我区城市新区功能定位不匹配。为此，民盟房山区总支结合房山落实“十三五”专项规划，特提出有关完善社会服务管理体系规划方面的建议：

第一，建立我区服务管理体系标准。“十三五”期间，在加大政府购买公共服务力度的同时，对社会组织培育一批，规范一批，引进一批，尤其是行业协会、商会组织去行政化，真正回归民间。由发改委、质监局、商务委立项指导，行业协会、商会组织根据各行业特点，依照SB/T10382-2004《服务管理体系规范及实施指南》所规定的管理体系标准，借鉴ISO9000质量管理体系，会同有关部门组织编制起草我区《服务管理体系规范及实施指南》，使服务量化、标准化、程序化、规范化。为政府考核所提供的基本公共服务和购买的公共服务提供参考依据，让高水平的公共服务，成为我区吸引八方来客的新名片。

第二，依托我区功能区建设基础，建立具有我区特色的服务型科技创新创业生态系统。“十三五”期间，坚持以人为本的理念，深化我区行政体制改革，简化行政审批事项，根据功能区定位制定相应产业政策和激励政策，充分调动个人的积极因素，以激发个人价值的展现带动团队整体价值发展，形成良性循环。在我区建设都市休闲农业发展、智慧新城、新兴产业发展中、西南国际文化交往中心，在构建知识产权建设体系、科技创新服务体系、科技人才发展体系三大服务中，培育一批本地人才和企业，引进一批人才和企业，强化竞争意识，以竞争谋发展，以竞争促发展，建立具有我区特色的服务型创新创业生态系统。

第三，发挥文化资源优势，服务各项事业发展。“十三五”期间，抓住京津冀协同发展，北京定位政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心和2018年在我区召开的世界遗产大会机遇，提升我区特色文化建设的战略地位。将我区文化资源开发利用融入四个中心建设，深度挖掘我区各类别的文化渊源和特色，利用现代声光电等高科技手段，现代化的演艺艺术手段，深度挖掘和开发各类文化历史渊源，宣传展现我区悠久的特色文化历史和优美的自然山水风光，加大我区与全国乃至世界的文化交往，以特色文化资源的开发利用促进服务管理体系水平提升，以服务管理体系水平的提升推动我区各项事业的发展。