关于“推动‘眼球经济’产业，引领我区经济高端化发展”的提案

提案人  民进房山支部（邓展渤）

问题及分析：

　　“眼球经济”是近几年来发展起来的一种新兴的经济模式，依靠吸引公众注意力获取经济收益的一种经济活动，在现代强大的媒体社会的推波助澜之下，“眼球经济”比以往任何一个时候都要活跃。“眼球经济”时代下的产业应具有环保性、高效性、高端化，吸纳就业，提高地区知名度等特点。“眼球经济”应带给公众感官上的刺激效应，让公众对相关产业产生相对浓厚的兴趣，从而带动产业发展。“党的十九大”提出了推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重大决策，从而实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变指明了方向。

　　目前国内外“眼球经济”的载体主要集中在互联网及多媒体产业上，我区现阶段依旧是以传统产业为支柱，高端新兴产业发展相对滞后。特别是随着国家雄安新区发展战略以及我区地处首都及雄安新区之间的位置优势，应抓住这个千载难逢的历史机遇，向雄安新区看齐，努力融入京津冀一体化战略布局。应重点发展包括互联网及多媒体产业在内的一系列“眼球经济”产业，以此作为经济推动力，促进我区经济稳步提升，向高端化发展，

　　目前我区已大力着手疏解清退产业工作，虽已取得一定的成绩，但还存在部分疏解清退残留的问题。现阶段我区产业形势呈现出生产型企业多，创新型企业少，缺乏有效经济推动力的特点，部分生产型企业产业附加值不高，还存在着资源浪费，环境污染的问题，与习近平总书记在“十九大”上提出的“绿水青山就是金山银山”的重要指示及“关于推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”的重大决策相违背。

　　在旅游经济方面，我区主要依靠自然景观及历史文化遗产。伴随着公众的活动半径不断扩大，如何吸引并留住游客也成为了我区面临的重要问题。产业经济方面我区目前依托CSD中央休闲购物区，窦店高端制造业基地及即将建成的琉璃河农业生态谷，吸引了一批国内外知名企业入驻。虽然在一定程度上起到了带动我区经济的作用，但在当前大形势下，显然还是不能完全满足我区经济发展需求。“眼球经济”产业在我区存量小，未形成规模化、产业化，不足以带动相关产业发展，达不到助推经济增长的作用，目前尚未引起各相关部门重视，导致发展空间不足，未形成专属产业园区。

建议：

　　1、区政府及各部门应高度重视，学习兄弟区县及对口城市的先进经验，加大力度扶持“眼球经济”相关产业，加强宣传和招商引资力度，设置低门槛准入机制，引入高端互联网及多媒体企业，吸纳高端人才，从而为我区经济发展及建设起到推波助澜的作用，向雄安新区学习、看齐，为努力实现京津冀一体化战略布局做足贡献。

　　2、伴随着我区疏解整治促提升步伐逐步加快，可将清退后的生产用地转化为“眼球经济”产业专属产业园区，例如电子商务产业园，互联网金融产业园等，为相关产业提供发展空间，使我区产业形势发生明显改变，从以往落后的传统产业转化到效率更高、更环保，更高端的互联网多媒体产业。

　　3、与我区其他产业相结合，找准出发点及立足点，共谋发展，相辅相成，通过先进的互联网及多媒体技术着重发挥引领带动作用，通过“眼球经济”效应将我区优秀的产业产品及利好政策宣传出去，让更多公众认识房山，了解房山，让更多的国内外优秀企业选择房山，落户房山。建立“眼球经济”产业园区，从而将线下经营、经济模式转换为线上经营、经济模式，让购物、投资理财更为安全便捷。利用先进的互联网技术，建立集旅游、餐饮、住宿为一体的旅游门户网站，通过多媒体“VR”技术，将我区旅游景点在互联网上呈现给广大公众，足不出户体验我区旅游景点的壮美风景及文化底蕴，调动公众胃口，使之愿意亲身光临景区，从而带动我区旅游及服务等相关产业增长。

关于“推动‘眼球经济’产业，引领我区经济高端化发展”的提案办理情况

承办单位  区经信委

　　我们已将“加大力度扶持‘眼球经济’相关产业、为相关产业提供发展空间、与我区其他产业相结合”三条建议列入本年度重点工作，重点采取了如下措施：

　　一、加强规划顶层设计，明确特色产业发展方向

　　认真落实北京市加快科技创新构建高精尖经济结构系列文件精神，编制完成《中关村南部（房山）科技创新城发展规划》、《房山区工业发展规划》，已上报区政府专题会议审议，重点发展现代交通、新材料两大主导产业，积极培育医药健康、智能装备两大潜力产业，大力发展金融科技和文创创意两大现代服务业。正在依托北京高端制造业基地和北京新材料产业基地两大功能园区打造具有特色的高精尖产业集群，依托良乡高教园区打造科技成果研发和中试示范区，依托北京互联网金融安全示范产业园打造金融科技小镇，依托北京基金小镇构建基金业生态圈，以国家“智慧广电”产业园项目为引领，依托房山区众创空间发展带（长阳镇、拱辰街道）打造文化创意产业集聚区。

　　二、完善政策服务体系，加强重点企业精准服务

　　重点围绕科技研发、塔尖人才、“双创”平台、特色园区、优质企业5个维度，制定出台了《房山区关于构建“高精尖”经济结构的实施意见》和《房山区关于构建“高精尖”经济结构的实施细则》。建立顶层对接企业机制，成立了以区四套班子领导为主体的区领导精准服务重点企业专班，每名区领导负责联系5家左右重点企业，采取走访、座谈等多种形式，宣传促进企业发展的政策法规，及时听取企业的建议和诉求，帮助企业解决实际问题。

　　三、加强用地整合利用，保障重点产业集聚发展

　　完成对全区工业用地宗地数量、宗地面积、空间分布、权属状况、规划指标、地均产出等情况的梳理，研究制定了《房山区低效工业用地盘活利用工作方案》、《房山区低效工业用地标准》、《房山区工业用地指标转移补偿方案》、《房山区工业用地指标定向整合方案》，正在有序推进低效工业用地盘活利用和工业用地指标整合工作，为重点高精尖产业项目建设提供用地保障。正在委托北规院进行中关村规划优化调整，拟将高教园区扩区、北京互联网金融安全示范产业园、房山工业园区、天洋超级蜂巢、中粮生态谷等重点区域调入示范区范围，将不适合继续发展产业的空间调出示范区范围。

　　四、加强网络媒体宣传，助力二三产业融合发展

　　利用房山电视台、房山报、房山信息网等传统媒体和“Funhill房山”官方微信、“青春房山”、“睿智房山”、“立体房山”等新媒体对我区优势产业、特色园区、优质产品、旅游景点和扶持政策等进行立体化多方位宣传，让更多企业了解房山的投资环境和惠企政策，让更多群众了解房山的惠民产品和旅游资源，让企业和群众充分享受到各项政策红利。