关于残疾人文化体育建设的提案

提案人  赵东升

问题：

近年来，房山区残疾人文化体育建设持续快速发展，打造了“同在阳光下”文化体育品牌，残疾人文化体育事业取得了一定的进展。但对比残疾人朋友对美好生活的向往，我区残疾人文化体育工作还有很大的发展空间，吸引更多的残疾人走出家门参与文化体育活动还存在一些困难和问题。

分析：

1、残疾人身体状况不佳，因重度残疾、患有大病、年老体弱等，致使残疾人无法参与绝大多数现有组织的各类活动。

2、残疾人心理存在差异。残疾人大多数自卑，参加文体活动怕出丑、被人笑话，索性不出门不参与。

3、残疾人出行不甚方便。无障碍设施不健全，交通不便利走路太远，居住分散，参加活动费时费力。

4、残疾人活动存在矛盾。残疾人能实现就业不容易，大多珍惜工作；上班族时间有限，经常参与残联组织的活动有时间上的冲突。

5、残疾人活动场所不多。全区适合开展残疾人文体活动的场地普遍偏小、硬件条件有限，组织活动规模小。

建议：

1、将残疾人活动充分融入社区活动。让残疾人与健全人一起参与文化体育活动，融合发展，使残疾人在认可与鼓励中，克服自卑，找到自信，提高兴趣，从而积极参与。秉承开门办残联的理念，转变思路，逐步摆脱残疾人工作单打独斗，用社会化的方式探索解决实际问题。

2、引入志愿服务团队。针对基层工作人员少，缺少专业文化体育指导人员这一现状，主动与志愿服务团队合作，研究适合残疾人参与的文体活动服务项目，在入户指导、组织活动上，有针对性的为残疾人提供帮扶。

3、创新开发项目。开拓思路，把握残疾人需求和身体条件，在传统项目的基础上，研究创新适合部分群体的文体活动项目。按残疾类别的不同研究文化活动，按残疾程度的不同将群众体育与康复健身相结合等。

4、培养残联系统文体人才。让更多的为基层残疾人服务的工作者、协管员、专职委员和温馨家园工作人员，提高业务素质能力，提升文化素养，深入了解文化体育的内涵与组织实施，同时学习手语，为听力残疾人服务，增加服务技能，使基层文体活动进一步丰富活跃。

5、树立一批残疾人文化体育先进典型。宣传他们的成绩与事迹，让广大残疾人朋友知晓，和自己一样的残疾人，在自己身边的残疾人，通过努力也可以和健全人一样优秀，取得优异成绩。以点带面，以典型带动周边人群，从而树立自信，激励残疾人迸发激情，努力提升自己，主动参与其中。

6、加大宣传力度营造氛围。通过宣传各类活动，普及知识，典型影响，让残疾人身处文化大发展的情景之中，激励他们投身于文化体育中去。同时注重残疾人的心理疏导，通过聘请心理医生或志愿者，为残疾人解开心结，克服自卑，大大方方的参与社会生活。

7、发展购买服务项目，解决供需矛盾。对重度残疾、肢体障碍、无人陪伴、交通不便、工作日无法参与活动等特殊群体，在残联系统活动无法照顾其需求时，通过第三方社会组织，用政府购买服务的形式，科学设计服务项目，满足个性化的需求。

关于残疾人文化体育建设的提案办理情况

承办单位  区文化和旅游局

残疾人文化体育建设已经纳入到文化和旅游局的常项工作。近年来，我区在公共文化服务体系建设中，严格标准，加快公共文化设施建设，升级区级设施，完善基层设施，促进城乡均衡，包括针对特殊群体的无障碍设施建设以及针对特殊群体的活动空间布局。目前，全区级、各乡镇/街道及村/社区综合文化中心（室）建设无障碍设施共计261个。其中：

一是区级29个（区文化活动中心有6部电梯、13个无障碍厕所；燕山文化活动中心有2部电梯、8个无障碍厕所。）房山区图书馆新馆开放窗口——康复文献阅览室。康复文献阅览室位于房山区文化活动中心Ａ座一层，是专门为残障读者设置的阅览室，室内有盲文图书、大字版图书、有声图书；设置了5台电脑，借助于数字资源和先进的网络环境，为读者提供上网休闲、浏览时事、查阅资料等服务；并配备了盲文刻印机、盲人一键式多功能智能阅读机、电子助视器、盲文学习机等专用设施供广大残障读者使用。

二是乡镇、街道级：15个，设置率为53.57%。

三是村、社区级：217个，设置率为35.93%。

其次，针对特殊群体的文化活动日益丰富。据统计，房山区2018年开展针对特殊群体活动共计196次，受益人次7186人。包括针对老人、青少年儿童、残疾人外来务工人员及其子女等群体的活动，形式多样、丰富多彩。“九九重阳节，浓浓敬老情”——房山区文化活动中心图书服务部举办老年人智能手机使用培训班、“孝满京城 德润人心”2018年重阳节系列群众文化活动启动仪式暨诗歌朗诵会、2018年“大手拉小手 书香伴成长”手工坊、“红读”活动、“启航”故事会、2018年“书香房山”公益讲座残疾人戏曲征集及优秀作品的展播，公益活动电影放映，文化周末大舞台演出等。

提案关于残疾人文化建设，是我们一项长期的常项工作，已经融入到群众文化工作的日常中，我们所做的就是在设施建设上尽量为残疾人提供方便，我们每年会为基层村社综合文化室进行内外部环境的改造，包括无障碍设施的改造，增加文化元素，增添文化氛围，从环境布置上更加吸引人，2019年为25个村社综合文化室改善内外部环境，目前这个项目正在财政局进行评审。在文化活动上，支持残疾人艺术团的演出，2019年3月帮助残疾人艺术团在房山区体育中心开展了2场演出；在服务效能上，要求基层文化场所为残疾人及老人孩子开辟场地，举办文化活动和培训，引导残疾人积极加入到群众文化活动中。

关于残疾人文化体育建设的提案办理情况

承办单位  区体育局

区体育局收到“关于残疾人文化体育建设的建议”的提案后，责成主管领导牵头做好提案的办理工作，主管副局长带领负责提案办理的同志对委员进行了走访，就提案的办理进行了认真沟通，并得到了委员的认可。现将有关提案的办理进展情汇报如下：

一、启动2020年房山迎冬奥市民快乐冰雪季活动相关筹备工作。目前处于方案制定过程，我局将积极与区残联合作，加大残疾人冬季运动培训力度，让更多的残疾人参与到全区40万人上冰雪中。

二、年内，将积极与区残联合作，利用我区公共体育场馆资源，举办几期残疾人健身气功项目推广活动，推广适合残疾人群众参与的健身气功项目，帮助残疾人康复健身，改善身体机能，增强体质，通过科学的健身方式促进身体健康，丰富残疾人群众的健身生活。

三、与区残联合作，举办了房山区残疾人门球友谊赛，不仅助力了我区残疾人群众体育的发展，还展示了我区残疾人积极乐观、勇攀高峰的精神风貌，同时也为我区参加京津冀残疾人门球邀请赛进行预热，促进全民健身工作再上新台阶。今后，我局将积极配合区残联做好2019年京津冀残疾人门球赛和2020年房山区第四届残疾人运动会的全面保障工作。