关于传统企业利用供应链坚持科技创新转型升级的提案

提案人  吴磊

问题:

企业科研力量投入少而分散、产学研合作机制不完善、以企业为创新主体的局面没有形成等问题影响我区中小企业的发展，而且直接影响区域经济结构调整。

分析：

传统中小企业技术创新的困惑和难点。

1、中小企业技术基础比较薄弱，人才缺乏且专业比较单一，实验手段少，越是困难的企业越忙于应付眼前解决生存的问题，没有精力和时间谋划发展、推动创新。

2、企业领导畏难情绪重，缺资金、缺人才、缺好的产品，又不愿多投入，技术人员不愿冒太大风险，要应付日常工作，又要开发新技术，顾此失彼。领导、员工都想干又怕干。　

3、一般中小企业财力薄弱，对技术开发、创新想开展但投入不足，研发经费不到位，工作难开展。 

4、创新项目的选择决定成败与结果，而市场调研、产品前景方向的预测，不但需要经验，更需要预见性和胆略。

建议：

一要巩固传统基础，集成先进技术。所谓传统产品就是经过企业多年生产，产品设计、理论比较成熟，结构比较成熟，产品性能比较稳定，生产工艺流程模式比较固定的产品，改进的余地和空间几乎没有。但实际上，任何一类产品都有其薄弱环节和不足之处，创新并不一定是要百分之百的新，“创新是99％的老元素加上1％的新元素”，如果能将整个供应链上各种相关技术有机融合，实现关键技术的突破和集成创新，必将形成具有市场竞争力的产品，开拓新的天地。

二要打破经验习惯，借鉴吸收创新。党的十七大报告中指出，“我们提出自主创新，不是自我创新，也不是封闭创新。”开放性的自主创新，是在经济全球化条件下的自主创新，是可以借鉴别人的成功的经验，也需要集成创新的融合，既需要拿来主义，也需要自我的消化吸收再创新，以企业为主体，结合院校的技术力量为我所用，实现企业技术创新水平的提高。

三要政策引导规范，保持激励持久。出台相应的政策和保障措施，引导科技人员、人才向传统中小企业流动，以产业发展需求为导向，项目为纽带，组织项目集成与攻关，发挥企业的创新组织和管理能力，逐步开创以企业为创新主体的新局面。

四要谋划企业未来发展，探索产学研相结合。产学研合作是科研、教育、生产不同社会分工在功能与资源优势上的协同与集成化，是技术创新上、中、下游的对接与融合，是大学院所的技术资源与企业的资本资源的结合，是理论优势与生产实践优势结合的合作。鼓励和支持企业依靠科研机构和高等院校更高层次的研发成果，在开放、共享理念和市场机制下，采用成果转让或许可、作价投资、合作合股等多种市场化方式实现科技成果的转化。

关于传统企业利用供应链坚持科技创新转型升级的提案办理情况

承办单位  区经信局

针对提案中提出的“巩固传统基础，集成先进技术”、“打破经验习惯，借鉴吸收创新”、“政策引导规范，保持激励持久”、“谋划企业未来发展，探索产学研相结合”四点建议，我们认为十分必要，已将以上建议列入本年度重点工作，相关工作开展情况如下：

一、巩固传统优势产业基础，带动产业智能改造提升

房山区在汽车及轨道交通装备、装备制造、新材料、医药健康等产业拥有一定的基础，拥有长安汽车、九州一轨、中煤矿机、燕山石化、九和药业等一批行业龙头企业。近期来，房山区积极引导传统优势产业实施数字化、网络化、智能化改造。2019年，为长安汽车先进节能技术集成优化运用、奥祥轨道交通车辆通风系统智慧工厂、高盟无溶剂型聚氨酯粘合剂生产线绿色技术改造等智能提升项目争取北京市高精尖产业发展资金2123万元。燕化环保达标技术改造、九和药业制剂车间改造、中煤矿机高端液压支架绿色制造、长安新能源乘用车调整升级等智能提升项目加快推进中。高盟新材公司利用自身粘胶剂产品优势，与科华公司合作光刻胶项目。环宇京辉利用自身氢气提纯技术，与亿华通合作氢燃料电池项目。

二、支持高校院所企业合作，促进产学研用融合发展

房山区已购置良乡大学城智汇8号等商务楼宇，支持北京理工大学、北京中医药大学等高校与企业共建10家新型研发创新中心，市科委将给予每家新型研发创新中心2亿元资金支持。通过与北京理工大学、北京中医药大学、北京航空航天大学、石墨烯产业创新中心等高校和科研院所对接合作，北理工分子智能材料技术中心、北理工无人飞行器研发中心、北理工电动航景创新工业无人机、先进材料与结构制造技术产学研融合高端研究院、太和康美中医研究院、北航医工交叉创新研究院、石墨烯种子企业孵化加速器等项目陆续落地，弘大科技年产3万立方米气凝胶、迈特尔膜氦气提取等项目积极洽谈中。

三、不断优化区域营商环境，加大产业政策扶持力度

落实房山区优化营商环境实施方案，发挥营商环境专班作用，开展广泛宣传和密集培训，全面落实营商环境“9+N”政策2.0版落地，统筹推进政策落地“最后一公里”问题，政务服务水平不断提高。发布实施《房山区关于支持构建高精尖经济结构的实施意见》和《实施细则》，从鼓励科技创新、助力人才发展、助推平台发展、支持园区发展、扶持企业发展、构建政务服务体系等多方面制定财政支持政策，为高精尖产业发展提供政策保障。对北京京东方生命科技产业基地、国家智慧广电产业园、长安汽车研发及创新中心、达闼科技云端智能机器人、先进材料与结构制造技术产学研融合高端研究院等重点项目通过“一事一议”的方式给予产业扶持政策。