关于改善营商环境,狠抓政策落地,促进实体经济健康发展的提案
提案人 李海波
问题:
近期,中央政治局召开专题会议研究当前经济形势和经济工作,会议指出,当前经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,部分企业经营困难较多,长期积累的风险隐患有所暴露。联系我区实际情况,形势更加严峻,尤其是民营企业经营困难问题更为突出。急需政府有关部门联合履职,打包兑现相关政策落地、兑现有关合同协议的落实,帮助民营企业爬坡过坎,实现转型升级,以良好的区域营商环境,助推实体经济健康发展。
建议:
一、改善营商环境,中央政策落地,不打折扣。一方面,做到上级促进企业发展的“普惠制”能实打实落地,才能充分调动企业和企业经营者的积极性,让他们打消焦虑感,专心搞经营,一心谋发展,为区域发展做贡献。另一方面,针对区域民营企业发展存在的共性问题,有针对性的制定出台房山促进民营企业发展的特色政策。帮助企业解决前进当中的困难和问题,特别是习总书记指出的压在民营企业头上的三座大山即“市场的冰山,融资的高山、转型的火山”。
二、提高政府部门的执行力和信誉度。认真贯彻公司法和合同法,政府及相关职能部门要注重政策的连续性,带头做到重承诺、守信用。对政府部门给民营企业做出的承诺和签订的有关协议落实情况进行逐一查摆,对没能兑现的要找原因,促落实,防止新官不理旧账问题出现,实实在在为民营企业发展打造良好营商环境。当前,确实存在着政府有关部门与民营企业签订的合同或协议兑现难的问题,在一定程度上影响了民营企业的发展,影响了政府的信誉度。
三、对重点民营企业的扶持,实行精准施策。参照“打赢扶贫攻坚战”精准扶贫的做法,对符合北京市产业政策、符合房山分区规划、有发展前景的民营企业,实行定点帮扶、精准施策,让政府、企业和社会实现多赢局面,促进房山区的经济社会高质量发展。
关于改善营商环境,狠抓政策落地,促进实体经济健康发展的提案办理情况
承办单位 区发改委
房山区委、区政府高度重视优化营商环境工作,认真贯彻落实党中央、国务院和北京市委、市政府关于进一步优化营商环境的决策部署,以深化“放管服”改革、加快服务型政府和“智慧政务”建设为抓手,着力提升政务服务水平,持续深入优化营商环境,不断激发企业发展活力,助力实体经济健康发展。
一是坚决贯彻落实市级政策。聚焦办理施工许可、开办企业纳税、获得电力、获得信贷、登记财产等重点环节,市政府出台了《关于优化新建社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的若干规定》(京政办发[2019]10号)、《关于深化营商环境改革推进全程网上办理提高企业开办效率的通知》(京市监发[2019]4号)、《关于持续优化小微企业获得电力营商环境的通知》(京电营[2019]4号)、《深化金融供给侧改革持续优化金融信贷营商环境的意见》(京金融[2019]19号)等新政。房山区积极向企业做好新政策的宣传,确保企业在全生命周期手续办理中,不断缩短办理时限,减少前置环节。截止目前,开展培训320场,2万人次,利用市、区媒体多角度、立体化宣传政策,让更多企业知晓中央和北京市出台的众多利好政策,在房山电视台开展系列专栏播报,在《房山报》推出优化营商环境再行动专栏,召开百余家企业新政培训大会,在全区掀起宣传学习的高潮,让更多的企业了解到促进企业发展的特色政策,享受到政策红利。
二是同步配套区级特色政策。区级方面,整合各项优惠政策,出台了《房山区关于支持构建高精尖经济结构的实施意见》,从鼓励科技发展、提高核心竞争力,助力人才发展、提高智慧生产力,助推平台发展、提高创新驱动力,支持园区发展、提高产业聚合力,扶持企业发展、提高经济贡献力,高标准构建政务服务体系,多维度助推企业发展,对支持企业创新、人才发展都制定了详细周全的奖励扶持细则。2018年,我区共投入资金10.68亿元,用于重点产业园区改造升级、特色小镇建设、科技创新以及人才引进等方面。
三是进一步简政放权。出台《房山区2019年深入推进审批服务便民化工作实施方案》,围绕提升审批服务效能、推进审批服务标准化、推进审批服务集中办理、提升“互联网+政务服务”水平、创新优化审批服务方式、加快行政审批中介服务改革、深化“减证便民”行动、加强事中事后监管做足功课,深入推进审批服务便民化,加大转变政府职能和简政放权力度,切实增强企业和群众获得感。
四是建立“服务包”精准扶持机制。为切实解决好企业“最后一公里”问题。建立为企业上门送服务机制,制定了《关于持续优化营商环境建立重点企业“服务包”制度的实施方案》,逐项梳理重点企业的诉求,一一登记在册,由区发改委和各职能部门组成的“总管家”和“服务管家”按月对接企业,听取企业诉求解决进度,出谋划策为企业送服务,送政策,切实解决好企业发展的“最后一公里”问题,已成功解决43个企业的72项需求,涉及企业宣传、手续办理、人才引进、融资对接等方方面面。