关于加快构建高精尖经济结构，推动房山经济高质量发展的提案

提案人  丁长海

问题：

加快制定打造营商环境的具体实施方案和实施细则，落实“三区一节点”的战略定位，将房山区打造成首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区。

分析：

为深入贯彻落实习近平总书记视察北京时关于“北京要发展，而且要发展好”和“腾笼换鸟，构建高精尖的经济结构”重要指示精神，房山区前一段通过开展疏解整治促提升行动，释放出了一些宝贵的存量资源，这为房山区创新发展，构建高精尖的经济结构留出了空间。今年北京市出台了进一步优化营商环境三年行动计划和《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)》，这为房山区的发展提供了难得的历史机遇，区政府及各部门要加快制定具体实施方案和实施细则，落实“三区一节点”的战略定位，将房山区打造成首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区。

建议：

一、以科技创新引领高精尖产业发展，不断增强房山区发展的创新力和竞争力。利用北京科研院所和高科技园区的优势，就地转化科研成果。区政府要细化各项措施，深入研究有些地区政策落地难的症结堵点，系统解决企业反映突出的“最后一公里”问题，建立统筹协调与服务平台，做好科技成果在本区落地承接服务工作。

二、房山区有着自身独特的资源和功能定位，在发展高精尖产业道路上,要对原有传统产业进行科学分析，鼓励用高精尖理念改造传统产业。对于符合首都功能定位企业的提档升级改造，政府应给与大力支持，在2015年以前建立的企业，只要符合首都功能定位，手续不完备的，政府各部门应给予补齐，促进企业健康发展。

三、政府要加大对高精尖产业结构的资金支持力度。高精尖经济结构的研发、引进、提升、改造需要大量资金，区政府要加快制定各项政策的实施细则和资金的支持力度，营造一流营商环境，推动房山区高质量发展。

关于加快构建高精尖经济结构，推动房山经济高质量发展的提案办理情况

承办单位  区经信局

针对提案中提出的“以科技创新引领高精尖产业发展，不断增强房山区发展的创新力和竞争力”、“房山区在发展高精尖产业道路上,要对原有传统产业进行科学分析，鼓励用高精尖理念改造传统产业”和“政府要加大对高精尖产业结构的资金支持力度”三点建议，我们认为十分必要，已将以上建议列入本年度重点工作，相关工作开展情况如下：

一、积极对接优质创新资源，促进科技成果转化落地

加强与中关村管委会、中发展集团、北京航空航天大学、北京理工大学、石墨烯创新中心、京东方、中国广电等机构、高校、科研院所和企业的对接，依托良乡大学城的人才智力优势和北京高端制造业基地、北京新材料科技产业基地的产业空间优势，积极承接首都核心区和“三城一区”的优质创新资源，八亿时空液晶显示材料项目正式投产，天仁道合高速列车摩擦制动材料项目即将竣工，达闼科技云端智能机器人产业化项目、北理工无人飞行器研发中心项目、航景创新工业无人机项目投入运营，奥特贝睿自动驾驶系统项目、先进材料与结构制造技术产学研融合高端研究院项目办公场地装修改造中，北方房山军民融合创新创业园开工建设，龙源绿色环保型智能配电设备项目、岳氏高技术安防装备项目、京东方生命科技产业基地项目正在办理开工手续，长安汽车研发及创新中心、国家智慧广电产业园等项目力争年内用地挂牌，北京国际石墨烯产业创新科技园、弘大科技年产3万立方米气凝胶、迈特尔膜氦气提取等项目积极洽谈中。

二、深入优化区域营商环境，不断提高政务服务水平

落实房山区优化营商环境实施方案，发挥营商环境专班作用，开展广泛宣传和密集培训，全面落实营商环境“9+N”政策2.0版落地，统筹推进政策落地“最后一公里”问题，政务服务水平不断提高。工商注册实现“一天拿执照三天全办好”、不动产登记实现1-4个工作日办结、税务登记实现119项服务事项最多跑一次、施工许可取消申请获得土地利用及各类规划条件审批、水电气热等市政公共服务企业进驻区政务服务大厅，营造了更加便利的政务环境。强化考核培训数量和质量，培养区内精通政策和业务的专业人员，收集10类有效案例，对标市政务服务中心改善区政务服务中心综合窗口情况，迎接世行和国务院考核评价。随营商环境各项政策落地，全区新设市场主体同比大幅增加，市场活力不断增强。

三、成立高精尖项目工作专班，加强项目手续协调调度

房山区成立了由刘兵副书记和齐文东副区长任组长，区发改委、区住建委、区经信局、市规自委房山分局等相关职能部门和园区管理部门为成员单位的高精尖产业项目工作专班，负责推进全区高精尖产业项目的手续办理和建设各项工作。区经信局牵头建立了房山区高精尖产业项目库，制定了项目路线图，采取“按图推进”和“分级调度”的形式，每周对项目进展情况进行跟踪，对项目存在问题进行调度，将需要区领导协调解决的问题及时上报区政府，促进项目如期落地、开工、竣工和投产。2019年，先后召开项目专题调度会近30次，对京东方生命科技产业基地、国家智慧广电产业园、长安汽车研发及创新中心、国能高性能动力电池、京东房山“亚洲一号”、达闼科技云端智能机器人、石墨烯国际创新产业园等项目进行调度。

四、有序推进疏解退出工作，支持传统产业转型升级

严格执行新修订的淘汰退出目录，用足用好一般制造业企业退出政策，分批次平稳有序推进一般制造业企业退出，对已退出企业及时组织开展核查验收。完成2019年30家一般制造业企业疏解退出市级任务并通过市级相关部门验收。完成2019年13处镇村产业聚集区清理整治任务。将城关街道、阎村镇和长沟镇由生态涵养区调整为城市发展新区，为三个乡镇发展“高精尖”产业打开了政策束缚。支持传统产业转型升级，为长安汽车先进节能技术的集成优化运用、奥祥轨道交通车辆通风系统智慧工厂、高盟无溶剂型聚氨酯粘合剂生产线绿色技术改造项目争取北京市高精尖产业发展资金2123万元。燕山石化54个环保达标和技术改造项目加快推进中，中石化年产53万吨润滑油搬迁改造项目、九和药业制剂二车间改造项目竣工投产，中煤矿机高端液压支架绿色制造项目和长安汽车新能源乘用车调整升级项目改造工程已完成，正在进行设备购置和调试。

五、加大高精尖产业政策支持，加快推进城南行动计划

发布实施《房山区关于支持构建高精尖经济结构的实施意见》和《实施细则》，从鼓励科技创新、助力人才发展、助推平台发展、支持园区发展、扶持企业发展、构建政务服务体系等多方面制定财政支持政策，为高精尖产业发展提供政策保障。对京东方生命科技产业基地、国家智慧广电产业园、长安汽车研发及创新中心、达闼科技云端智能机器人、先进材料与结构制造技术产学研融合高端研究院等重点项目通过“一事一议”的方式给予产业扶持政策。按照市级要求，细化区级城南行动计划2019年任务清单和项目清单，量化时间节点。86项重点任务中，84项任务进展顺利，达到阶段目标，2项任务仍需加紧推进。56项重点项目按计划开复工和推进手续办理，循环经济产业园项目已完成主体工程的90%，互联网金融安全产业园二期正在进行主体施工，基金小镇、长阳06、07承接西城人口外迁等安置房项目全面开工。