关于加强垃圾分类治理行动计划落实的提案

提案人  徐蔚

问题:

随着社会的发展进步，垃圾分类进入了新的发展阶段，由于生活垃圾的复杂性，垃圾已成为全国各大城市中的一个重要污染来源，2017年5月政府细化制定了《北京市垃圾分类治理行动计划》，垃圾分类已刻不容缓，但我们房山区执行的进度和力度还远远不够。

分析：

一、 垃圾分类不达标，绝大多数地方无垃圾分类标识，没有黄蓝绿分类垃圾桶，生活垃圾、厨余垃圾、塑料制品、果核果皮、装修建筑垃圾扔在同一个垃圾桶内，无任何分类投放垃圾桶。

二、垃圾车老旧无颜色标识，混装混运，无分类运输。

三、村庄里始终存在拾荒大军，也就是所谓收破烂儿的，他们缺乏规范检验和约束，在捡拾、收集、运输、加工过程中，会造成严重的二次污染。

四、各级村镇有关单位对政府下达的行动计划概念模糊，相应治理行动资金来源不明，造成实际工作缓慢或停滞。

建议：

一、真正实现垃圾分类投放，强制实施按颜色分类，强化市民的投放模式，以配置指导员罚款等方式，使颜色垃圾投放在短期内达到效果，在源头上将垃圾分类投放，使之重新变成资源。据统计我国90%的可利用废弃物，被填埋或焚烧，埋不胜埋，烧不生烧，力争在这场人与垃圾的战役中，把垃圾从敌人变成朋友。

二、快速加大政府在垃圾分类方面的投入，将垃圾车按回收种类不同标注颜色，以便真正实现分类运输。

三、从村收集、镇运输、区处理向源头分类，统运统收转变，将完全政府行为转变为政府指导，企业经营的市场行为，将垃圾回收转变为一种产业，综合考虑当地经济发展水平，建立垃圾处理收费制度，实行源头减量和排放控制。

关于加强垃圾分类治理行动计划落实的提案办理情况

承办单位  区城市管理委

一、高度重视，全力做好组织发动

垃圾分类管理工作是一项系统工程，具有长期性、复杂性和艰巨性的特点。我委多次召开会议研究部署垃圾分类工作，成立了房山区垃圾减量垃圾分类工作领导小组，建立了房山区垃圾分类推进联席会议制度。先后制发了《房山区关于进一步推进垃圾分类工作的实施意见》、《房山区2018-2020 年生活垃圾分类治理行动计划》、《房山区生活垃圾分类推进联席会议组建方案》、《2019年垃圾分类示范片区创建工作方案》、《房山区生活垃圾分类示范片区创建考核验收办法》、《房山区生活垃圾分类日常运行管理检查考核评价办法》等相关文件，有效指导了示范片区创建乡镇街道垃圾分类工作的开展。

二、按照不同区域配备设施，明确垃圾收运流程

为顺利完成垃圾分类示范片区创建工作任务，我委建立了乡镇垃圾分类示范片区创建工作微信群，同时积极主动加强与示范片区创建乡镇的工作对接，认真听取各乡镇的意见建议，并结合乡镇实际情况，编制《房山区垃圾分类工作实施细则》，明确垃圾分类重点类别，进一步指导乡镇开展垃圾分类工作，严格按照垃圾分类标准要求，在不同区域设置不同垃圾桶，方便市民投放，同时对餐厨垃圾（厨余垃圾）、可回收物、有害垃圾、大件垃圾、装修垃圾、其他垃圾等实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。根据现有生活垃圾收集模式按照便利、快捷、安全原则，设置专用收集容器，由专业公司采用密闭专用车辆进行清运；对于再生资源设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，由再生资源回收利用企业收集清运，进行资源化处理。

三、精心谋划部署，狠抓工作落实

 根据《北京市人民政府办公厅关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》（京政办发〔2017〕44号）)的工作要求，成立垃圾分类工作专班，多次组织召开垃圾分类工作推进会研究部署垃圾分类工作。率先从党政机关做起，开展生活垃圾强制分类，对全区党政机关进行监督检查，加强指导，全区90家党政机关、79家中小学和幼儿园实施了垃圾强制分类；落实属地主体责任，在长阳镇、阎村镇、拱辰街道等16个乡镇街道开展垃圾分类示范片区创建工作，通过垃圾分类示范片区的创建，进一步推动我区垃圾分类工作持续开展；建立餐厨垃圾管理基础台账2718家，成立餐厨垃圾专项执法检查工作组，开展联合执法专项检查，保障餐厨垃圾规范管理；完善再生资源回收体系建设，在垃圾分类示范片区（乡镇、街道）构建可回收垃圾、大件垃圾、有害垃圾交投点、中转站二级收运体系，建成再生资源回收点21处。

 四、广泛宣传发动，强化监督考核

 充分利用新闻媒体、报纸宣传、编制垃圾分类指导手册及居民一封信等多种途径，积极引导群众转变生活方式，共同参与到垃圾分类工作中，通过垃圾分类进校园，发挥小手拉大手作用，营造良好宣传氛围。截至目前共开展垃圾分类宣传4416次，垃圾分类进校园宣传活动98次。同时引入第三方公司，加强对生活垃圾分类监督考核检查力度，强化属地政府监管主责，推进生活垃圾分类工作顺利实施，开展垃圾分类检查750余次，对检查出的问题及时反馈，及时整改。