关于加强我区乡村垃圾处理的提案
提案人 区工商联（焦启超）
问题及分析:
随着乡村振兴战略的实施，我区建设美丽宜居乡村的进程不断加快，并通过常规治理和重点整治取得了明显成效。但从现实和长远两个维度看，我区乡村垃圾处理需要解决的问题依然较多，并将对“三区一节点”定位的落实和营商环境优化等产生负面影响。在调研分析的基础上，区工商联就此问题的解决呈交本提案。
一、当前我区乡村垃圾处理存在的主要问题
一是总量大、存量大、处理难度大。随着人民生活水平的提高和城乡一体化进程的加快，我区形成的生活垃圾和建筑垃圾总体数量逐年增多。据测算，我区生活垃圾总量约为1000吨/日、建筑垃圾2000吨/日。按现有处理能力，当期形成的垃圾处理难度就较大，加之历年形成的存量，处理难度就更大。
二是垃圾倾倒散乱，并且存在随意乱倒现象。目前我区乡村产生的生活垃圾主要包括一些废旧塑料、金属、纸张、衣物、玻璃、厨余等，而建筑垃圾主要是城市建设特别是疏整促中的建筑拆除物。这些垃圾除集中处理之外的，一般都在村边的坑塘、沟边等地集中倾倒，同时也有随意乱弃乱倒的情况。这些垃圾有很大一部分难以分解，久而久之极易造成对土壤、河流和地下水的污染，破坏环境、影响百姓健康，与建设美丽宜居乡村极不协调。
三是处理手段简单单一，缺乏现代化处理设施。目前，农村垃圾处理以简单收集、清运、填埋为主，手段和方式简单、落后，处理不当达不到无害化的要求，将造成二次污染。由于财力有限、资金不足，难以购置、使用更为先进的现代化处理设施、设备。
建议：
一是推进垃圾科学合理分类处理。对建筑类垃圾合理划定区域集中填埋处理，特别是集中拆违、集中改造的区域应增置移动处理设备，实施就地处理，或采取联村集中建设处理设施。对厨余、植物枝叶等可堆肥垃圾设立堆肥场，转化成有机肥，用于农业种植或绿化美化，实现循环利用。对塑料、玻璃、金属、废纸等可回收垃圾，进入废品回收环节，作为再生资源回收利用。对不可回收的垃圾，进入中转站集中进行无害化处理。
二是完善规划，加大投入。完善垃圾处理专项规划，做好区域布局。根据规划每年确定并建设一些重点工程，逐步提高垃圾处理能力。在建设形式上应借鉴先进地区的经验，解决好建设、投资、运营、管理、收费等关键问题。同时应发挥好各级财政资金的撬动作用，促进垃圾处理设施配套完善。
三是加强宣传，提高全民环保意识。努力营造人人关心生态环境建设、时时注意环境保护的浓厚氛围。教育引导村民养成良好的卫生习惯，积极参与村庄环境卫生整治，共同建设美好家园。
四是建立专门队伍，完善工作机制。加强卫生保洁队伍建设管理，逐步提高专业化水平。完善工作制度，把乡村垃圾处理纳入环境综合整治总体工作内容，明确任务、落实责任，同研究、同部署、同考核，合力推进乡村垃圾处理的规范化、常态化。
关于加强我区乡村垃圾处理的提案办理情况
承办单位 区城市管理委
一、健全农村环境卫生长效管理制度，明确农村地区环境卫生作业标准,制定《房山区垃圾收集站环境卫生检查考评标准》、《房山区农村（街坊路）环境卫生检查考评标准》、《房山区城市环境卫生作业检查考核办法》等环境卫生考评标准。责成专人成立环境卫生检查组，对各乡镇街道环境卫生情况进行日常巡查督导、周情况反馈、月汇总通报，发现问题及时通报属地进行整改。
二、加强农村地区环境卫生作业管理，强化农村保洁员制度实施，要求各乡镇街道建立稳定的保洁队伍，根据人口规模、保洁范围配备农村保洁员职数，公示保洁员管辖范围及职责，进一步完善保洁制度和考核制度。加强公共区域清扫保洁和环境卫生日常管理，做到村（社区）内无积存垃圾、无卫生死角，沟渠河道无漂浮物，道路清洁无垃圾。
三、健全垃圾分类精细化管理。截至目前，已在8个乡镇街道开展了垃圾分类示范片区创建工作，共涉及250个社区（村），19万余户，70余万人，在全区90家党政机关、79家中小学和幼儿园实施了垃圾强制分类；完成了2018年垃圾分类示范片区创建方案和创建工作报告的申报，完成2019年垃圾分类示范片区基础信息普查系统填报，完成首批示范片区拱辰街道创建验收；建立了2019年餐厨垃圾管理基础台账2718家；共开展垃圾分类宣传活动4416次。
四、严格生活垃圾处理设施运行监管，探索推进生活垃圾就地化处理技术，确保全区生活垃圾无害化处理。开展非正规垃圾堆放点整治工作，要求各乡镇街道落实属地管理责任，全面完成非正规垃圾堆放点整治任务，2019年计划整治点位49处，目前已整治完成48处。
五、鼓励各乡镇街道推广环卫专业化作业，探索形成“专业作业与行业管理相促进、社会监督与全民参与相结合”的环境卫生运行保障机制。
六、加强建筑废弃物资源化综合利用。我区设置正规建筑垃圾消纳场和固定式资源化处置厂各一座，其中阎村小十三里建筑垃圾消纳场（简易填埋）位于阎村小十三里村北，总容量249.59万吨，目前剩余容量约232.95万吨。琉璃河金隅固定式建筑垃圾资源化处置场2017年底建成，位于琉璃河金隅水泥厂院内，年处理能力100万吨，2019年8月正式投入生产。
临时建筑垃圾资源化处置场所4处，其中阎村镇半固定建筑垃圾资源化处置场所年处置能力100万吨，位于阎村小十三里村北，目前已处置阎村、良乡、琉璃河和窦店棚改、拆迁、拆违产生建筑垃圾49.73万吨。河北镇半固定建筑垃圾资源化处置场所位于河北镇万佛堂村，年处置能力73万吨，目前已处置河北镇棚改、拆迁、拆违产生建筑垃圾12万吨。长阳镇临时建筑垃圾处置场位于长阳镇保合庄村，年处置能力80万吨，目前已处置长阳镇棚改、拆迁、拆违产生建筑垃圾124.89万吨。西潞临时建筑垃圾处置场位于西潞街道詹庄村，年处置能力75万吨，目前已处置北三村项目棚改、拆迁、拆违产生建筑垃圾102万吨。长沟镇临时建筑垃圾处置场位于长沟镇西甘地村，年处置能力20万吨，目前已处置棚改、拆违产生的建筑垃圾9.2万吨。
我区再生产品预产量为745万吨，已生产再生碎石102万吨，销售二灰及水稳再生混合料70万吨，砖制品8万平米，再生碎石及冗余土5万吨。极大解决了我区因建筑废弃物急剧增加，长期堆放在拆除现场影响周边百姓生活质量和市容环境整洁问题。
