关于乡村人才振兴的提案

提案人  汤连成

问题与分析：

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手，其主要出发点在于实现农村现代化，共筑美丽乡村。目前我区广大农村呈现边缘化状态，乡村人才不足，乡村急需增添新生力量，特别是让学有所长、具有新视野的人才返乡创业，升级农村。

习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。按照习近平总书记要求，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，形成人才汇聚、环境优化、产业发展的良性循环，实现更高质量的城乡融合、乡村振兴。

建议：

1.抓住关键，注重各类人才的引进、培养。一是建立人才参与乡村振兴激励机制，积极创造条件，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人；全面建立高等院校、科研院、所企事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业机制，发挥好各类农业科技人员的作用。二是选优建强乡村干部队伍。拓宽选拔渠道，采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、新型农业经营主体负责人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村党组织书记，提升村干部服务群众、助力乡村振兴的能力；精准选派第一书记，把精兵强将选出来、派下去，打造一支经得起事业考验、能得到老百姓信赖、让组织放心的农村干部队伍。三是整合各渠道培训资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动等机制，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等农村实用人才，举办农村实用人才工作者、农村实用人才、创新创业带头人等培训班，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，使他们能够适应农业产业政策调整、农业科技进步、农产品市场变化，成为乡村振兴的主力军。

2.建立机制，鼓励人才积极服务乡村振兴。一是加大对农村实用人才的培养力度。积极发挥农村实用领军人才作用，示范带动一批专业型人才队伍，打造一批农村实用人才队伍。每年从农村致富带头人、返乡下乡创业创新人才、农业产业化龙头企业人才、农民专业合作组织人才中评选3-4名农村实用领军人才，发挥农村实用领军人才在实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设以及推动农业产业化和现代农业中的引领作用。二是加大对农村各类人才的引导和服务力度，加强优秀人才典型的宣传推介，鼓励更多优秀人才投身农村发展，对农村创业创新带头人兴办、创办、领办的农村一二三产业融合项目，并取得一定的经济、社会、生态效益的要进行奖励。三是围绕都市型农业发展需要和农业产业发展重点，培养一批都市型现代农业科技人才、乡村文化名人、民俗旅游明星、创业能手。

3.制定政策，为乡村人才振兴提供保障措施。建议出台《关于房山区乡村人才振兴工作实施意见》，对乡村人才激励和创业资助等方面做出具体规划，构建人才安心乡村、扎根乡村的长效机制，为实施房山区乡村振兴战略提供坚强的人才保障和技术支撑。一是认真贯彻落实《房山区新型职业农民培育三年行动实施方案》，建立政府牵头，部门协作，加大新型农民培养工作力度，每年培育新型职业农民不少于2000人，基本建成一支结构合理、素质优良、辐射带动能力强的新型职业农民队伍。二是完善人才扶持政策，通过多元化融资支持、创新激励、创新项目评选等方式，为乡村人才创新创业提供初创期、成长期的政策支持。三是抓好优秀乡村人才的评选表彰，宣传返乡创业先进典型事迹，为乡村人才的成长进步创造良好的舆论环境和社会氛围。四是对农村创业创新带头人和农村实用人才，在产业发展中带动示范作用明显、取得效果显著的要进行表彰奖励。

关于乡村人才振兴的提案办理情况

承办单位  区农村工作委员会

2019年农业农村人才工作，以全面实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设为统领，以加快构建乡村振兴需要的农业农村人才队伍为重点，以提高农民、激励农民、富裕农民为方向，创新乡村人才工作体制机制，为加快建设“一区一城”新房山提供坚强的人才保障。具体工作如下：

一、深化农业农村人才发展体制机制改革

1.健全完善农业农村人才工作体制机制。始终坚持党管人才原则，建立健全组织部门指导、农业农村部门牵头、区教委等有关部门共同参与、全系统协调联动、社会力量广泛支持的农业农村人才工作新格局。加强对农业农村人才的政治引领和政治吸纳,把培养人才和发挥人才作用作为实施乡村振兴战略的重要内容。

2.科学谋划全区农业农村人才工作。围绕全面实施乡村振兴战略，以美丽乡村建设为重点，开展房山区农业农村从业人员基本情况调研和房山区产业园基本情况调研，制定实施《房山区农业农村人才支撑乡村振兴发展的实施意见》，着力培养造就一支以职业农民为主体、以科技人才为引领、以专业人才为保障、以乡土人才为特色的农业农村人才队伍。

二、全力做好农业农村人才开发培养工作

3.完成新型职业农民精准培育工作。依据农业产业从业人员调研结果，科学遴选学员，精准对接需求，通过聘请优秀师资、设立精品课程、创新培训培养形式等,加快构建新型职业农民队伍，会同有关部门每年完成培育新型职业农民2000人。

4.加强乡土专家队伍建设。为做好农业农村人才开发培养工作，遴选一批政治思想好、职业道德好、专业基础知识扎实、示范带动作用明显、乐于奉献的乡土人才，建立房山区农民培训乡土专家师资库。加强对乡土专家规范管理，建立乡土专家管理机制、考核办法。

三、举办农业农村人才系列培训班

5.举办休闲农业人才培养培训班。以房山区文旅产业融合、资源要素融合为重点，以农旅融合发展、营销策划、宣传推广、服务礼仪等为重点，计划分三期组织全区300名农旅融合发展人才，举办为期7天的专题培训班，组织全区90名精品民宿管家，举办为期7天的专题培训班。

6.做好国家现代农业产业园产业工人培训工作。围绕产业园建设需要，培养适应现代农业发展需要的农业产业技术和服务人才，主要从设施蔬菜种植技术、病虫害防治、农业技术推广、智慧农业及物联网科技等方面进行培训，计划组织261名学员，举办为期2天的专题培训班。

7.举办农村实用人才和农村实用人才工作者培训班。组织乡镇组织部门、涉农部门以及乡镇成人学校的工作人员和全区农村实用人才开展专题培训，在如何解读农业政策、设计农民培训项目、档案留存与整理等方面，以集中授课和现场教学的形式进行授课，切实提升房山区农村实用人才的整体素质，着力培养一批在实施乡村振兴、美丽乡村建设、产业融合等方面的优秀农村实用人才和优秀实用人才工作者队伍。

四、强化农业农村人才示范实训基地建设

8.推进农业农村人才大课堂建设。一是空中课堂，充分发挥首都农业高校资源优势，开发农技微课堂，通过智农天地网，丰富农民培训课程资源，满足农民随时随地需要。二是流动课堂，利用农业科技入户直通车，把农业政策、农业技术、惠民项目带到农村，带到农民手中。三是固定课堂，加强各乡校基础设施建设，打造以中等学历教育和贯通培养为主体的固定课堂，让农民学有其所。四是田间课堂，依托农民教育实训基地和田间学校有机融合，为农民提供就近就地现场教学。

9.推进农村实用人才现场教学示范点建设。从区级农业农村人才示范实训基地中遴选3-5家基地进行重点建设，建立健全农村实用人才现场示范点评选奖励机制。

五、加强农业农村人才基础性工作

10.建立农民培训信息管理平台。将新型职业农民和农村实用人才进行注册登记，纳入信息管理系统，健全新型职业农民及农村实用人才档案，实施动态管理服务。

11.完善农业农村人才工作考核机制。建立健全农业农村工作考核机制，年底，区委组织部、区委农工委、区委教工委对各乡镇农业农村人才工作进行考核。