关于发挥良乡高教园优势，充分利用高校智力资源的提案
提案人 何玉润
问题：
党的十九大报告明确提出了要深化产教融合。国家发展改革委、教育部等6部门印发的《国家产教融合建设试点实施方案》指出，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。
迄今为止，房山区已经转化出方岱宁研究院、理工华创等高精尖企业，在校地联动创新及产业化发展模式具有一定的基础。但是，入住房山高教园各高校的科研潜力和智力资源优势还没有完全发挥出来，尤其是随着北京市疏非政策持续深入的推进，各高校逐步整体搬迁至良乡大学城，新的智力资源会大量入驻，这给我区产学研转换提供了机会。但在另一方面，因我区的智力资本长效制度和相应的配套保障机制并不完善，对智力资源的配置还存在很大的完善空间，我们面临新的挑战。
分析：
1.园区高校青年研究者的智力资源优势没有得到发挥。随着燕堡大学城家园公租房的分配，几所高校青年博士教师们基本上都能安居乐业，但大部分时间青年学者们上课之余就是做科研，在研究与产业转化之间缺乏机制。有很多时候，城区里的企业和行业组织与青年教师们之间有科研合作，但本区给青年教师们的合作机会却少之又少。
2.园区高校教授们的资源没有得到充分利用。高教园这些院校不乏国家高级人才梯队，比如行业里的著名教授、专家学者等等，这些知识分子在各个专业领域都是专家，能为房山发展做出贡献。另外，在这些高校里，诸如经济、管理、期货、基金、旅游、物流、大数据和人工智能等方面的专家也比比皆是，这些领域都可以为房山未来的发展添砖加瓦。
3.园区高校大学生（包括研究生、博士生和本科生）的人力资源优势没有得到发利用。一般来讲，高校本科生和研究生都有专业实习的要求，但因为实习单位基本都在北京城区，学生们大多是选择在放假的时候联系实习单位，因为实习时间和空间的限制，影响了学生实习的效果。其次，房山这边大多数单位因为编制或者其他原因，工作岗位大多数都缺人手，客观上存在需要学生从事基本工作的需求。这种结构性的矛盾，一直没有得到解决。第三，根据国家教育部要求，大学生必须要学习创业创新课程，在课程设计中，都开设有创业与创新实践类课程，虽然目前北京工商大学的文科实践中心已经与良乡少数孵化器有合作，但其他高校没有全面展开这种尝试，学生所学的理论知识不能运用到实践中去，无助于学生的学习与实践甚至产业的转化。
4.在配套方面，比较紧急的问题，是这几所高校的青年教师大多数都在燕堡大学城公租房入住，但青年教师急需一所质量较好、水平较高的公立幼儿园，从公租房当初的设计看，燕堡大学城家园里有幼儿园的图纸设计，但迟迟不见运营。此外，高教园区的生活便利程度也非常之低，文化生活缺乏。
建议：
1.将高校智力资源同房山发展战略相联系，在垃圾治理、食品健康、数字经济、风险管理、文化旅游、数字营销等各行各业运用高校教师的专业知识，促进产学研结合。具体建议是，首先通过政府层面和高校之间建立联系，建立房山区智库，为房山区的发展提供智力储备。在未来遇到社会和经济问题时，让这些学者以专家、顾问甚至项目的负责人的方式完成房山区发展课题论证和研究，便于政产学研的转换。
2.积极调动大学城高校青年教师的力量，将各单位理论成长需求和高校的专业对接，盘活我区智力资产，打造房山区学习型组织。
3.将高校学生资源用起来，让学生了解我区单位和组织，为我区未来人才工作做好储备。具体做法，建立实习单位需求和高校实习需求之间的对接平台，双方及时更新各种需求，通过双方的互动和自选，使双方需求得到互相满足，盘活我区资源。提供实习单位的同时，提高学生的实践能力，为科室基础工作减负。在这个过程中，使我们的青年学子在了解房山的过程中爱上房山，留在房山，为我区未来发展做好人才储备工作。
4.建立和高校大学生创业创新相对接的平台，让学生对创业创新有感知，孵化学生的新奇设想，与我区创新引领战略的落地贡献力量。
5.关于配套机制建设的建议。安居才能乐业。现在高教园区的公租房解决了青年教师们的大问题，但紧接着的问题就是幼儿园和初小教育的配套。对于初小教育，高教园区已经有理工附实验小学等比较好的学校的配置，但幼儿园的运营应迅速提上议事日程，建议开设公立幼儿园的分园或者引入新的幼儿园。尽快消除青年教师的后顾之忧。此外，丰富高教园区文化和社会生活，真正实现我区文旅融合发展。
关于发挥良乡高教园优势，充分利用高校智力资源的提案办理情况
承办单位 良乡高教园区管理委员会
按照房山区“2+1+1”的产业定位，高教园区管委会充分利用高校智力资源，在人才引领发展、校地联动创新、产业创新发展、创新机制建设等方面积极开展工作。
一是建立房山区人才联盟。以“集聚人才、服务人才、发展人才”为宗旨，高教园区管委会联合房山区组织部、房山区人保局共同建立房山区人才联盟，打造人才工作十大平台。目前，园区有7人纳入专家智库名单，8人纳入人才联盟企业会员名单。
二是共建校地、校企实践基地。2019年3月北京理工大学与高教园区管委会在良乡高教园区共建大学生创新创业实践基地。同年12月北京工商大学理学院与在园企业—太和康美中医研究院在良乡高教园区共建“北京工商大学技术转化基地”、“北京工商大学社会实践基地”、“北京工商大学科研实验基地”。通过开展校地、校企合作，将企业的成长需求和高校创新资源对接，发挥各自优势，促进共享共赢。
三是搭建大学生实习实训平台。为丰富房山区在校大学生的社会实践经验，促进毕业生就业。连续五年，高教园区管委会联合房山区团委、区人力社保局组织开展驻区高校大学生暑期社会实践活动专场对接会，累计安排400余名大学生到房山区各行政机关、企事业单位进行暑期社会实践。
四是建立创新创业服务平台。高教园区管委会委托创业孵化专业机构北京智汇互联科技孵化器有限公司和北创营（北京）科技孵化器有限公司，为园区高端人才和项目汇聚、创新创业发展提供专业化服务，并组织开展创新创业大赛及创业系列培训活动。高教园区将继续加强与市教委高校毕业就业指导中心的合作，进一步提升大学生创业园服务管理运营水平，完善人才服务内容，创新服务模式，为承接、孵化更多优质创业项目创造条件。
五是建设配套服务机制。在配套保障性住房建设方面，2019年完成高校教职工政策性住房申购分配2109套，其中燕保大学城家园公租房1860套，碧岸澜庭共有产权房249套；完成新增申购分配审核通过596人，其中碧岸澜庭共有产权房78人，燕保大学城家园公租房300人，北京理工大学梅花庄公租房222人。在配套教育设施建设方面，北京理工大学附属实验学校已投入使用，目前小学部在校生两个年级，初中部于今年9月完成招生；燕保大学城公租房配套幼儿园今年九月份投入使用。此外，依托北京市高校支持中小学发展项目，促成了北京工商大学、首都师范大学等4所高校直接对口支持良乡二中、官道中心校等10所中小学，有效利用高教园区在园高校资源提升基础教育水平。
六是完善服务管理体制机制。2019年8月，由北京市政府牵头成立良乡高教园区建设发展理事会，为在园高校优化调整学科设置和空间布局，提高科研创新能力，实现高质量发展创造有利条件。理事会的成立，将进一步推进引导机制、科技成果转化、服务机制的建设，紧密对接高等教育发展要求和首都经济社会发展需求，从战略层面谋划、推动园区建设，实现高教园区共建共治共享，促进各方同频共振、形成合力。
